УИД 11MS0051-01-2020-002398-56 № 12-107/2020

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2020 года с. Визинга

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Подорова М.И.,

открыто рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 на постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми,

установил:

Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми № 5-816/2020 от 09 сентября 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить. В жалобе указал, что около пяти лет собирал со свалки лом черного металла, также местные жители приносили ему бесплатно ненужные кастрюли, ведра и др., ничего взрывоопасного среди этих вещей не было. Экспертизы на лежащий лом черных металлов в местечке 

<

адрес> судом не назначалась и не проводилась. Приемом, учетом, хранением, транспортировкой лома, что вменяется ему обжалуемым постановлением, он не занимался, он осуществлял накапливание. Кроме того, в качестве доказательств по делу в постановлении, в т.ч. перечислен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, при этом он, ФИО1, ни юридическим лицом, ни индивидуальным предпринимателем не является.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что около 5 лет собирал лом черного металла, очищая территорию СП «Вотча» от мусора. Лом собирал на свалках, на территории бывших ферм. Люди из сострадания к нему, 

<

данные изъяты>, начавшему строительство дома, и не имеющему возможности завершить его строительство в связи с отсутствием собственных средств, так и при отсутствии прав на финансовую поддержку со стороны государства, кидали в его кучу металлолом без его ведома. Лом металла, который он сдал, представляет в основном бытовой лом. Считает, что он не должен проверять лом на взрывоопасность, это проверяется при приеме лома специализированными организациями. Ему выдана соответствующая справка, что лом не взрывоопасен. Проживает в аварийном доме и хотел заработать немного денег, чтобы достроить дом. Просил суд обратить внимание на то, что сотрудники полиции подъехали к нему в ночное время, и е его, 

<

данные изъяты>, с трудом передвигающегося, напугали, и в ночное время, после 23 часов, подняли для составления протокола об административном правонарушении. От неожиданности он не мог дать толковые пояснения. Частями вывезти лом он не мог, так как ждал специальный транспорт-ломовоз, который перевозит лом бесплатно. Ему были выданы соответствующие документы на лом, которые подтверждают его взрывобезопасность. Просит отменить постановление и прекратить производство делу. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 24.07.2020 по поступившему сообщению рамках ОМП «Металл» при патрулировании в 

<

адрес> выявлен факт складирования ФИО1 металла, был составлен акт осмотра и составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Положениями статьи 26.2 названного Кодекса предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 24.07.2020 в 22 час.10 минут, в 

<

адрес> ФИО1 осуществлял сбор лома черного металла возле дома №, без удостоверения о взрывоопасности лома и отходов, без документов, подтверждающих право собственности на лом и отходы черного металла, в нарушение Правил обращения с ломом и отходами черных металлов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369.

Согласно постановлению мирового судьи от 09.09.2020, ФИО1 в указанном в протоколе об административном правонарушении месте и времени осуществлял хранение лома черного металла без сопроводительных документов, а именно, удостоверения о взрывоопасности лома и отходов черных металлов, а также документов, подтверждающих право собственности на транспортируемый лом и отходы черного металла, в нарушение Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369.

Согласно основным понятиям, указанным в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), ломом и отходами цветными и (или) черных металлов являются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Указанный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Обращение с отходами представляет собой деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу статьи 4 указанного выше закона право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 4 ст.13.1 Закона №89-ФЗ физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно Перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 N 369 ( в ред. от 15.12.2016), утверждены Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения ( далее Правила), которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации. 

Указанные Правила применяются применительно к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обращение с ломом и отходами черных металлов. 

Пункт 2 Правил предоставляет физическим лицам право на отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы (пункт 3).

Постановлением Правительства РК от 15.03.2004 N 41, действующем в редакции от 14.03.2018) "О некоторых вопросах в сфере обращения, отчуждения лома и отходов цветных металлов на территории Республики Коми" утвержден Перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Республики Коми". 

Таким образом, из вышеназванных Правил следует, что лом и отходы цветных металлов могут отчуждаться физическими лицами при условии их принадлежности на праве собственности, а также если они подпадают под действие соответствующего Перечня. При этом документального подтверждения физическими лицами права собственности на лом и отходы не требуется, поскольку норма о документальном подтверждении права собственности на лом и отходы черных металлов распространяется исключительно на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих обращение с ломом и отходами металлов. 

Кроме того, как следует из п. 8 Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, обеспечение в установленном порядке проведения радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии лома и отходов на взрывобезопасность, возлагается на юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, принимающего лом и отходы черных металлов.

Т.о., проверка лома и отходов на взрывобезопасность на физических лиц не возложена.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 в течение нескольких лет складировал возле своего дома лом и отходы черного металла, которые собирал самостоятельно как у себя дома, так и в иных местах. Из его пояснений, не опровергнутых должностным лицом административного органа, следует, что лом безвозмездно ему передавали как знакомые и посторонние люди. При этом в основном это были бытовой лом и отходы.

Доказательств незаконного владения ФИО1 ломом и отходами черного металла, складированным им возле своего дома, как и доказательств того, что в куче лома и отходов черного металла, осмотренных должностным лицом полиции, имелись запрещенные для приема от физических лиц лом и отходы цветных металлов, материалы дела не содержат. В протокола осмотра, составленного должностным лицом полиции, указано только о складировании лома черного металла. 

Суд считает, что складирование лома черного металла для последующей его реализации в установленном порядке в пункты приема металлолома физическими лицами в соответствии с Перечнем разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Республики Коми, состав административного правонарушения не образует. 

Кроме того, суд обращает внимание на то, что согласно протоколу об административном правонарушения, ФИО1 вменяется сбор лома черного металла без удостоверения о взрывоопасности лома и отходов, без документов, подтверждающих право собственности на них.

В постановлении мирового судьи указано о хранении ФИО1 лома черного металла без сопроводительных документов, а именно, удостоверения о взрывоопасности лома и отходов черных металлов, а также документов, подтверждающих право собственности на транспортируемый лом и отходы черного металла. 

Однако из материалов дела следует, что транспортировкой лома черных металлов ФИО1 не занимался.

Кроме того, ФИО1 предоставлен документ об отчуждении лома, оформленный в соответствии с требованиями Правил N 369 от 11.05.2001. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованными по делу доказательствами не подтверждается совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3.ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Сысольского судебного Республики Коми от 09 сентября 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить – за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Судья М.И. Подорова 

Копия верна: