дело № 2-53/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2017 года гор.Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчук А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску Хаванских ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения комиссии Управления пенсионного фонда и о включении в льготный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ-УПФ РФ в Сковородинском районе Амурской области.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ-УПФ РФ в Сковородинском районе Амурской области № от 14 декабря 2016 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Пенсионный фонд не включил в стаж период работы: 01.02.1985-31.01.1986 в должности слесаря вагонов 2 разряда цех ПТО Уруша; 01.02.1986-10.03.1996 в должностях осмотрщика вагонов 4 разряда цех ПТО Уруша, осмотрщика-автоматчика 4 разряда, осмотрщика-ремонтника 4 разряда; 02.04.1998-08.10.1998 в должности слесаря вагонов 3 разряда цех ПТО Уруша;26.02.1999-28.02.2001 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда цех ПТО Уруша;01.03.2001-31.12.2001 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда цех ПТО Уруша; 01.01.2002-20.06.2003 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда ПТО вагонов на станции Уруша вагонного депо ФИО3; 05.01.2004-10.03.2004 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда вагонного депо Чернышевск-Забайкальский; 11.03.2004-18.02.2005; 01.03.2005-11.05.2005 в должности слесаря по ремонту подвижного состава Урушинского пункта технического обслуживания вагонов эксплуатационного вагонного депо Могоча.Пенсионный фонд не включил в стаж период работы в указанных должностях по тем основаниям, что правом на досрочную пенсию пользуются слесари по ремонту подвижного состава, осмотрщики-ремонтники вагонов, осмотрщики-автоматчики вагонов, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Период с 06.12.2007-31.12.2008 в должности осмотрщика-ремонтника вагонов 4 разряда пункта технического обслуживания Уруша не был засчитан по причине того, что согласно Перечня станций Забайкальской железной дороги станция Уруша с 2006 года является станцией 3 класса. Данный отказ считает незаконным.

Просит суд признать решение управления Пенсионного фонда РФ об отказе в установлении пенсии № № от 14 декабря 2016 года незаконным и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области ФИО2 исковые требования не признала, при этом суду пояснила, что 14 сентября 2016 года в УПФР в Сковородинском районе Амурской области обратился ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Заявление было рассмотрено года на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Решением № от 14 декабря 2016 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не был подтвержден. Комиссией не засчитаны периоды: 

01.02.1985— 31.01.1986 (1 год 0 мес. 1 дн) в должности слесаря вагонов 2 разряда цех ПТО Уруша;

01.02.1986— 10.03.1996 ( 10 лет 1 мес. 10 дн) в должности осм. ваг. 4 разряда цех ПТО Уруша, осмотрщик автоматчик 4 разряда, осмотрщик ремонтник 4 разряда;

02.04.1998 — 08.10.1998 (0 лет 6 мес. 7 дн) в должности слесаря вагонов 3 разряда цех ПТО Уруша,

26.02.1999 — 28.02.2001 ( 2 года 0 мес. 3 дн) в должности осм. рем. 4разряда цех ПТО Уруша (так указано в архивной справке);

01.03.2001- 31.12.2001 ( 0 лет 10 мес. 1 дн.) в должности осмотрщика ремонтника 4 разряда на пункте технического обслуживания вагонов станции Урушавторого класса Вагонного депо ФИО4.ж.д.;

01.01.2002- 20.06.2003 (1 год 5 мес. 20 дн.) в должности осмотрщика ремонтника 4 разряда на пункте технического обслуживания вагонов станции Уруша второго класса Вагонного депо ФИО4.ж.д.;

05.01.2004 -10.03.2004 ( 0 лет 2 мес. 6 дн.) в должности осмотрщика ремонтника 4 разряда Вагонного депо Чернышевск-Забайкальский. Отсутствуют сведения, что работал на пункте технического обслуживания вагонов;

11.03.2004 — 18.02.2005 (0 лет 11 мес. 8 дн.) в должности слесаря вагонов ПТО 3 разряда Вагонного депо Чернышевск-Забайкальский;

01.03.2005-11.05.2005 в должности слесаря по ремонту подвижного состава Урушинского пункта технического обслуживания вагонов эксплуатационного вагонного депо Могоча.

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, предусмотрены должности:

-«слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог»;

-«осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог»;

-«осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог»;

-«осмотрщики - автоматчики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог».

Кроме того, по документам за периоды работы с 26.02.1999г. по 11.05.2005г. указаны должности не в соответствии со Списками профессий рабочих локомотивных бригад, а в индивидуальных сведениях указан код льготы. Документальные проверки по достоверности индивидуальных сведений не проведены.

06.12.2007 — 31.12.2008 ( 1 год 0 мес. 26 дн.) в должности осмотрщика-ремонтника вагонов 4 разряда пункта технического обслуживания Уруша,

Согласно Перечню классности станций Заб. ж.д. станция Уруша с 2006года является станцией 3 класса.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано правомерно.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

14 сентября 2016 годаФИО1 обратился в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2001 г. № 400-ФЗ.

Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинский районе в специальный трудовой стаж ФИО1 не были засчитаны периоды его работы: 01.02.1985-31.01.1986 в должности слесаря вагонов 2 разряда цех ПТО Уруша; 01.02.1986-10.03.1996 в должностях осмотрщика вагонов 4 разряда цех ПТО Уруша, осмотрщика-автоматчика 4 разряда, осмотрщика-ремонтника 4 разряда; 02.04.1998-08.10.1998 в должности слесаря вагонов 3 разряда цех ПТО Уруша;26.02.1999-28.02.2001 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда цех ПТО Уруша; 01.03.2001-31.12.2001 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда цех ПТО Уруша; 01.01.2002-20.06.2003 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда ПТО вагонов на станции Уруша вагонного епо ФИО3; 05.01.2004-10.03.2004 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда вагонного депо Чернышевск-Забайкальский; 11.03.2004-18.02.2005; 01.03.2005-11.05.2005 в должности слесаря по ремонту подвижного состава Урушинского пункта технического обслуживания вагонов эксплуатационного вагонного депо Могоча; 06.12.2007 — 31.12.2008 ( 1 год 0 мес. 26 дн.) в должности осмотрщика-ремонтника вагонов 4 разряда пункта технического обслуживания Уруша.

14 декабря 2016 года комиссией ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе было принято решение № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2001 г. № 400-ФЗ, так как право на момент обращения право отсутствует. 

Отказ в принятии к зачету в специальный трудовой стаж ФИО1 указанных периодов мотивирован комиссией ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе и представителем ответчика в судебном заседании, со ссылкой на действующее законодательство- Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N272.

ФИО1, не согласившись с данным решением ответчика, обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском района Амурской области назначить досрочную страховую пенсию.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожномтранспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указаны, в том числе, осмотрщики-ремонтники вагонов, слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

При этом правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари вагонов, осмотрщики-ремонтники вагонов, а также осмотрщики вагонов всех наименований (осмотрщики-пролазчики, осмотрщики-автоматчики, осмотрщики по сохранности вагонного и контейнерного парка), занятые на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического (контрольно-технического и коммерческого) обслуживания (осмотра) вагонов станций внеклассных, I и II классов магистральных железных дорог.

Судом установлено, чтоФИО1 работал:01.02.1985-31.01.1986 в должности слесаря вагонов 2 разряда цех ПТО Уруша; 01.02.1986-10.03.1996 в должностях осмотрщика вагонов 4 разряда цех ПТО Уруша, осмотрщика-автоматчика 4 разряда, осмотрщика-ремонтника 4 разряда; 02.04.1998-08.10.1998 в должности слесаря вагонов 3 разряда цех ПТО Уруша;26.02.1999-28.02.2001 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда цех ПТО Уруша;01.03.2001-31.12.2001 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда цех ПТО Уруша; 01.01.2002-20.06.2003 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда ПТО вагонов на станции Уруша вагонного епо ФИО3; 05.01.2004-10.03.2004 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда вагонного депо Чернышевск-Забайкальский; 11.03.2004-18.02.2005; 01.03.2005-11.05.2005 в должности слесаря по ремонту подвижного состава Урушинского пункта технического обслуживания вагонов эксплуатационного вагонного депо Могоча;06.12.2007 — 31.12.2008 ( 1 год 0 мес. 26 дн.) в должности осмотрщика-ремонтника вагонов 4 разряда пункта технического обслуживания Уруша.

Факт занятости истца в указанных должностях в указанные периоды подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, что в соответствии с действующим законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 ТК РФ), архивными справками за № НД-/Х2 от 14 марта 2016 года, справкой уточняющей особый характер работы № 3 от 12 декабря 2016 года, личной карточкой работника.

Кроме того, суд принимает в качестве доказательства по данному гражданскому делу экспертизу условий труда, проведенную Министерством внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области в период с 20 февраля по 11 марта 2012 года по аналогичному гражданскому делу по иску к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения комиссии Управления пенсионного фонда и о включении в льготный стаж периодов работы.

Так, пунктом 1 выводов государственной экспертизы условий труда(далее экспертизы) установлено, что администрация вагонного депо станции Уруша Забайкальской железной дороги использовала «местные» наименования профессий рабочих, занятых ремонтом подвижного состава на пункте технического обслуживания Сковородино- «слесарь вагонов», «осмотрщик-ремонтник». В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 правильные наименования данных профессий «слесарь по ремонту подвижного состава» и «осмотрщик-ремонтник вагонов», что подтверждается штатным расписанием пункта технического обслуживания вагонов Сковородино, представленным в выписке их технологического процесса работы.

Пунктом 1.1. экспертизы установлено, что условия труда Ш., работавшего с 14 апреля 1980 по 13 марта 1988 года слесарем вагонов пункта технического обслуживания Сковородино в вагонном депо станции Уруша Забайкальской железной дороги Амурской области, соответствуют условиям труда слесаря по ремонту подвижного состава, занятого на пункте технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Пунктом 1.2. экспертизы установлено, что условия труда Ш., работавшего с 14 марта 1988 года по 01 декабря 1995 года осмотрщиком-ремонтником пункта технического обслуживания Сковородино в вагонном депо станции Уруша Забайкальской железной дороги Амурской области, соответствуют условиям труда осмотрщика-ремонтника, занятого на пункте технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный трудовой стажФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию как работнику железнодорожного транспорта, обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте периоды работы:

01.02.1985-31.01.1986 в должности слесаря вагонов 2 разряда цех ПТО Уруша; 01.02.1986-10.03.1996 в должностях осмотрщика вагонов 4 разряда цех ПТО Уруша, осмотрщика-автоматчика 4 разряда, осмотрщика-ремонтника 4 разряда; 02.04.1998-08.10.1998 в должности слесаря вагонов 3 разряда цех ПТО Уруша;26.02.1999-28.02.2001 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда цех ПТО Уруша; 01.03.2001-31.12.2001 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда цех ПТО Уруша; 01.01.2002-20.06.2003 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда ПТО вагонов на станции Уруша вагонного епо ФИО3; 05.01.2004-10.03.2004 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда вагонного депо Чернышевск-Забайкальский; 11.03.2004-18.02.2005; 01.03.2005-11.05.2005 в должности слесаря по ремонту подвижного состава Урушинского пункта технического обслуживания вагонов эксплуатационного вагонного депо Могоча

Довод ответчика о том, чтопо документам за периоды работы с 26.02.1999г. по 11.05.2005г. указаны должности не в соответствии со Списками профессий рабочих локомотивных бригад, а в индивидуальных сведениях указан код льготы, документальные проверки по достоверности индивидуальных сведений не проведены, что является препятствием для включения указанных период в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии судом отвергается как несостоятельный.

Вопреки позиции ответчика, действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона.

Между тем, довод ответчика о том, что период работы истца с 06.12.2007 — 31.12.2008 ( 1 год 0 мес. 26 дн.) в должности осмотрщика-ремонтника вагонов 4 разряда пункта технического обслуживания Уруша не подлежит включению в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию заслуживает внимания.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуютсяосмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Согласно Перечню классности станций Заб. ж.д. станция Уруша с 2006года является станцией 3 класса.

Суд, считает, что данный период трудовой деятельности подлежит исключению из специального стажа, дающего право на назначение истцу страховой пенсии по старости, однако исключение этого периода не влияет на право истца на назначение пенсии, а также на размер страховой пенсии.

С учетом приведенных доводов суд усматривает наличие законных оснований для удовлетворения заявленных требований истца ФИО1, за исключениемпериода его работы в должности осмотрщика-ремонтника вагонов 4 разряда пункта технического обслуживания Уруша с 06.12.2007 — 31.12.2008 гг.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом, установленного в суде обстоятельства, что ФИО1 30 сентября 2016 года достиг возраста 55 лет, страховая пенсия на основании ч.1 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена ему не со дня обращения с заявлением в пенсионный орган(14 сентября 2016 года), а со дня наступления такого права, т.е. с 30 сентября 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Хаванских ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным удовлетворить частично. 

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда по Амурской области в Сковородинском районе № от 14 декабря 2016 года об отказе в назначении Хаванских ФИО7 досрочной страховой пенсии незаконным.

Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области включить в стаж для назначения ФИО1 пенсии периоды работы: 01.02.1985-31.01.1986 в должности слесаря вагонов 2 разряда цех ПТО Уруша; 01.02.1986-10.03.1996 в должностях осмотрщика вагонов 4 разряда цех ПТО Уруша, осмотрщика-автоматчика 4 разряда, осмотрщика-ремонтника 4 разряда;02.04.1998-08.10.1998 в должности слесаря вагонов 3 разряда цех ПТО Уруша;26.02.1999-28.02.2001 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда цех ПТО Уруша; 01.03.2001-31.12.2001 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда цех ПТО Уруша; 01.01.2002-20.06.2003 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда ПТО вагонов на станции Уруша вагонного епо ФИО3; 05.01.2004-10.03.2004 в должности осмотрщика-ремонтника 4 разряда вагонного депо Чернышевск-Забайкальский; 11.03.2004-18.02.2005 в должности слесаря вагонов ПТО з разряда Вагонного депо Чернышевск-Забайкальский; 01.03.2005-11.05.2005 в должности слесаря по ремонту подвижного состава Урушинского пункта технического обслуживания вагонов эксплуатационного вагонного депо Могоча; 01.03.2005-11.05.2005 в должности слесаря по ремонту подвижного состава Урушинского пункта технического обслуживания вагонов эксплуатационного вагонного депо Могоча.

Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области назначить Хаванских ФИО7 досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права, т.е. с 30 сентября 2016 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 февраля 2017 года.

Судья: А.В. Назарчук