Судья Хуснуллин Р.Ф. УИД 16RS0042-02-2023-005197-83

Дело № 12-805/2024

Дело № 77-713/2024

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., при секретаре судебного заседания Ашрафзянове Б.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобы защитника Ихсанова А.А. (далее по тексту – заявитель, защитник Ихсанов А.А.), действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества «Челны-Хлеб» (далее по тексту – АО «Челны-Хлеб», Общество), на решения судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 8 мая 2024 года и 13 июня 2024 года, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении АО «Челны-Хлеб».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением № .... заместителя начальника территориального отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 (далее по тесту – должностное лицо административного органа) от 25 октября 2023 года АО «Челны-Хлеб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица административного органа от 25 октября 2023 года, заявитель обратился с жалобой в городской суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица административного органа. 

Определением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 1 февраля 2024 года заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа было отказано.

Указанное определение судьи городского суда было обжаловано заявителем в Верховный Суд Республики Татарстан.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 20 марта 2024 года вышеуказанное определение судьи городского суда от 1 февраля 2024 года было отменено. Дело возвращено в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан на новое рассмотрение, поскольку доводам заявителя надлежащая оценка судьей городского суда не была дана.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 8 мая 2024 года срок обжалования вышеуказанного постановления должностного лица административного органа восстановлен, вынесенное постановление должностного лица административного органа от 25 октября 2023 года оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

Постановлением № .... должностного лица административного органа от 25 октября 2023 года АО «Челны-Хлеб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица административного органа от 25 октября 2023 года, заявитель обратился с жалобой в городской суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица административного органа. 

Определением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 февраля 2024 года заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа было отказано.

Указанное определение судьи городского суда было обжаловано заявителем в Верховный Суд Республики Татарстан.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 20 марта 2024 года вышеуказанное определение судьи городского суда от 7 февраля 2024 года было отменено. Дело возвращено в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан на новое рассмотрение, поскольку доводам заявителя надлежащая оценка судьей городского суда не была дана.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 июня 2024 года срок обжалования вышеуказанного постановления должностного лица административного органа восстановлен, вынесенное постановление должностного лица административного органа от 25 октября 2023 года оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

Постановлением № .... должностного лица административного органа от 25 октября 2023 года АО «Челны-Хлеб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица административного органа от 25 октября 2023 года, заявитель обратился с жалобой в городской суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица административного органа. 

Определением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 февраля 2024 года заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа было отказано.

Указанное определение судьи городского суда было обжаловано заявителем в Верховный Суд Республики Татарстан.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 марта 2024 года вышеуказанное определение судьи городского суда от 6 февраля 2024 года было отменено. Дело возвращено в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан на новое рассмотрение, поскольку доводам заявителя надлежащая оценка судьей городского суда не была дана.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 июня 2024 года срок обжалования вышеуказанного постановления должностного лица административного органа восстановлен, вынесенное постановление должностного лица административного органа от 25 октября 2023 года было изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 50 000 рублей, в остальной части указанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В жалобах, поданных в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вышеуказанные постановления должностного лица административного органа от 25 октября 2023 года и решения судьи городского суда от 8 мая 2024 года и 13 июня 2024 года отменить, производство по данным делам - прекратить. Кроме того, заявлено ходатайство об объединении дел по вышеуказанным постановлениям в одно производство.

Заявленное ходатайство защитника Ихсанова А.А. судьей Верховного Суда Республики Татарстан было удовлетворено, о чем вынесено мотивированное определение от 17 июля 2024 года.

До начала судебного заседания защитник Ихсанов А.А. обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии. Данное ходатайство судом было удовлетворено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, 

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 209 ТК РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Требования по охране труда - это государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труд.

В силу статьи 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Данной статьей на работодателя возложена обязанность по обеспечению приобретения за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьей 219 ТК РФ предусмотрено, что работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утверждены Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Согласно пункту 19 указанных Правил целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях:

а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;

б) перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;

в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;

г) перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

д) в иных случаях, установленных работодателем.

Согласно пункту 46 вышеназванных Правил обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;

б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;

в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Приказом Минтруда России от 28 октября 2020 года № 753н утверждены Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (далее - Правила № 753н).

В силу пункта 4 указанных Правил № 753н работодатель обязан обеспечить:

1) безопасность погрузочно-разгрузочных работ, содержание технологического оборудования и технологической оснастки в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя;

2) обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;

3) контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда;

4) идентификацию опасностей и оценку профессионального риска;

5) условия труда на рабочих местах, соответствующие требованиям охраны труда.

Согласно материалам дела, 18 сентября 2023 года в 15 часов 26 минут в АО «Челны-Хлеб», расположенном по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, 

<

адрес>, произошел несчастный случай, в результате которого электрогазосварщик АО «Челны-Хлеб» ФИО2 оказался прижатым между стеной цеха и электроподъемником, поскольку он вместе монтажниками ФИО7 и ФИО8 решили переместить электроподъемник из цеха на улицу на место производства монтажных работ, однако на уклоне при выезде из цеха ФИО3 и ФИО4 не удержали электроподъемник и он покатился на электрогазосварщика ФИО2 В результате данного несчастного случая электрогазосварщик ФИО5 получил травмы средней степени тяжести повреждения здоровья.

Как следует из постановления № .... должностного лица административного органа от 25 октября 2023 года, при расследовании указанного несчастного случая на производстве, произошедшего 18 сентября 2023 года с работниками АО «Челны-Хлеб», установлено, что работник данного Общества ФИО2, работающий на должности электрогазосварщика, в нарушение статьи 214 ТК РФ, должным образом не обеспечен средствами индивидуальной защиты, ему не выдано: костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла 1 шт.; ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла 2 пары; сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла 2 пары; перчатки с полимерным покрытием 6 пар; перчатки с точечным покрытием до износа; перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла 12 пар; боты или галоши диэлектрические дежурные; коврик диэлектрический дежурный; перчатки диэлектрические дежурные; щиток защитный термостойкий со светофильтром до износа; очки защитные до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее до износа. 

Вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе; протоколом № .... об административном правонарушении от 25 октября 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении АО «Челны-Хлеб» по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (том 1, л.д. 37-41); актом о расследовании тяжелого несчастного случая от 5 октября 2023 года, где подробно и детально изложены выявленные нарушения работодателем требований трудового законодательства (том 1, л.д. 50-58); нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работников АО «Челны-Хлеб» от 28 марта 2023 года, которыми утверждены виды, количество и периодичность выдачи средств индивидуальной защиты (том 1, л.д. 59-62); личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты электрогазосварщику ФИО2 (том 1, л.д. 63); приказом о создании комиссии по расследованию несчастного случая от 22 сентября 2023 года (том 1, л.д. 64); протоколами заседания комиссии по расследованию несчастного случая от 22 сентября 2023 года и 5 октября 2023 года (том 1, л.д. 65-67) и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Как следует из постановления № .... должностного лица административного органа от 25 октября 2023 года, при расследовании вышеуказанного несчастного случая на производстве, произошедшего 18 сентября 2023 года с работником АО «Челны-Хлеб», должностным лицом административного органа выявлены недостатки в организации и проведении подготовки указанного работника по охране труда:

- с работником не проведен инструктаж по охране труда; 

- с работником не проведено обучение и проверка знаний охраны труда, а именно не проведен целевой инструктаж перед выполнением работ по сборке строительных лесов, по перемещению передвижного ножничного электроподъемника, не проведено обучение и проверка знаний охраны труда по профессии и видам работ. 

Данные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом № .... об административном правонарушении от 25 октября 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении АО «Челны-Хлеб» по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (том 2, л.д. 48-52); копией журнала регистрации инструктажа на рабочем месте АО «Челны-Хлеб» (том 2, л.д. 61-63); объяснениями работников АО «Челны-Хлеб» ФИО3 и ФИО4 по обстоятельствам несчастного случая (том 2, л.д. 64-65); пояснительной запиской технического директора АО «Челны-Хлеб» ФИО6 (том 2, л.д. 66); трудовым договором № .... от 1 декабря 2022 года (том 2, л.д. 67-72); протоколом заседания комиссии по расследованию несчастного случая от 5 октября 2023 года (том 2, л.д. 79-80); и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Как следует из постановления № .... должностного лица административного органа от 25 октября 2023 года, при расследовании вышеназванного несчастного случая на производстве, произошедшего 18 сентября 2023 года с работником АО «Челны-Хлеб», должностным лицом административного органа выявлены нарушения требований в организации и проведении подготовки указанного работника по охране труда, а именно:

- использование пострадавшего не по специальности, в части отсутствия в должностной инструкции электрогазосварщика обязанности по выполнению работ по сборке строительных лесов, подготовке рабочих мест для проведения монтажных работ, перемещению передвижного ножничного электроподъемника; 

- несовершенство технологического процесса, выразившееся в отсутствии технической документации на выполняемую работу по перемещению передвижного ножничного электроподъемника. 

Указанные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом № .... об административном правонарушении от 25 октября 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении АО «Челны-Хлеб» по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (том 3, л.д. 38-42); актом о расследовании тяжелого несчастного случая от 05 октября 2023 года, где подробно и детально изложены выявленные нарушения работодателем требований трудового законодательства (том 3, л.д. 45-53); объяснением работника АО «Челны-Хлеб» ФИО2 по обстоятельствам несчастного случая (том 3, л.д. 54); протоколами заседания комиссии по расследованию несчастного случая от 22 сентября 2023 года и 05 октября 2023 года (том 3, л.д. 56-58); должностной инструкцией электрогазосварщика АО «Челны-Хлеб», утвержденной 1 февраля 2019 года (том 3, л.д. 59-66); инструкцией по охране труда для электрогазосварщика АО «Челны-Хлеб», утвержденной 30 декабря 2021 года (том 3, л.д. 67-79) и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Доводы заявителя о незаконном привлечении АО «Челны-Хлеб» к административной ответственности в связи с тем, что в действиях указанного Общества отсутствует состав указанных административных правонарушений, поскольку им требования действующих нормативно-правовых актов не нарушены, материалами дела вина Общества в совершении данных административных правонарушений не доказана, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Правонарушения, совершенные АО «Челны-Хлеб», были выявлены уполномоченным должностным лицом административного органа в ходе расследования несчастного случая на производстве. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлена, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.27.1 КоАП РФ, могут быть должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что АО «Челны-Хлеб», будучи юридическим лицом, при осуществлении деятельности, не принял все зависящие от него меры для соблюдения требований трудового законодательства в сфере обеспечения охраны труда, поэтому его противоправные действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена частями 1, 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в основу виновности АО «Челны-Хлеб» в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к названному юридическому лицу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

С учетом характера и общественной опасности совершенное названным юридическим лицом правонарушение не может быть оценено как малозначительное правонарушение.

Назначение АО «Челны-Хлеб» такого административного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к названному юридическому лицу указанной меры ответственности и ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Между тем, жалобы заявителя подлежат удовлетворению частично в связи со следующим. 

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что при расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего 18 сентября 2023 года с работниками АО «Челны-Хлеб», должностным лицом административного органа были выявлены недостатки, которые послужили основанием для составления материалов дела об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность лица в совершении правонарушений подтверждены совокупностью вышеуказанных доказательств.

При рассмотрении жалоб судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил положения трудового законодательства и на основе полного, объективного и всестороннего исследования вышеприведенных доказательств в их совокупности сделал обоснованный вывод о виновности Общества в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

В ходе производства по данному делу должностное лицо административного органа и судья городского суда обоснованно исходили из того, Общество, являясь юридическим лицом нарушило законодательство о труде и об охране труда.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюден.

Следовательно, АО «Челны-Хлеб» обоснованно привлечено к административной ответственности по частям 1, 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ соответственно.

Вместе с тем, согласно общим правилам назначения административного наказания, которые основаны на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений должностным лицом административного органа и судьей городского суда не были учтены положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ. 

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения трудового законодательства выявлены в ходе одного контрольного мероприятия – проверки, проведенной 5 октября 2023 года по факту произошедшего несчастного случая от 18 сентября 2023 года в АО «Челны-Хлеб».

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении АО «Челны-Хлеб», в соответствии с требованиями статьи 23.12 названного Кодекса, подведомственно одному должностному лицу.

Таким образом, Общество, совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

жалобы защитника Ихсанова А.А,, действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества «Челны-Хлеб», - удовлетворить частично.

Постановления заместителя начальника территориального отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № ...., №.... и № .... от 25 октября 2023 года, а также решения судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 8 мая 2024 года и 13 июня 2024 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Челны-Хлеб» изменить и назначить акционерному обществу «Челны-Хлеб» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов