Дело № – 414/2018

РЕШЕНИЕ

 

<

адрес> 19 июня 2018 года

Судья Люберецкого городского суда Московской области Нестерова О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «

<

...>» об отмене постановления мирового судьи 120 судебного участка и.о. мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 120 судебного участка и.о. мирового судьи № судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ ООО «

<

...>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

...>) рублей.

Представитель 

<

...>» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить, либо еще снизить размер штрафа, поскольку данные дома стали обслуживаться обществом только с ДД.ММ.ГГ года, капитальным ремонтом общество не занимается, в связи с чем делать капитальный ремонт зданий не может.

В судебном заседании представитель ООО 

<

...>» по доверенности зам доводы жалобы поддержала, в полном объеме. Показала, что просит снизить размер штрафа, поскольку взысканная сумма штрафа может привести к банкротству организации, т.к. деньги получают от граждан. Все вопросы капитального ремонта решаются фондом капитального ремонта, куда направляются заявки на его осуществление и составляется график проведения ремонтных работ. Заявки на ремонт ранее более трех лет назад давала предыдущая компания, ООО «

<

...>» заявок не делало, так как график уже сформирован на несколько лет вперед. Прокуратура при выявлении нарушений могла предупредить общество о недопущении ряда из выявленных нарушений, однако не сделало этого.

Представитель общества по доверенности – рон доводы жалобы поддержала, показала, что дома, по которым проводились проверки переданы обществу по протоколу чрезвычайной ситуации только в декабре 2017 года. договоров управления нет, хотя общество и осуществляет управление данными домами.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п.51 ч.1 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ч.1 указанного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании некоторых видов деятельности, утвержденными Правительством РФ.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п.3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

Часть 2.3 ст.161 ЖК РФ гласит, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех видов услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома., качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО «

<

...>» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГ. На основании договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГ оказывает услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме.

Согласно п. 4.4.1. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий;

периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

В силу п. 4.8.7 Правил пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять.

В соответствии с п. 5.6.6 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны:

обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации;

обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений;

осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей;

обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования;

контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности;

не допускать нарушения графиков работы электрооборудования;

в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности;

осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников;при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности;

немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии;

принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.

Согласно п. 3.2.7 Правил периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке.

При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Согласно п.ДД.ММ.ГГ Правил лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки;

помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С;

должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц;

рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега;

входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

В соответствии с п. 4.6.1.1. Правил Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;

обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность;

достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;

выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В силу п. 3.3.4 Правил чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ в Люберецкую городскую прокуратуру Московской области поступила жалоба жителей многоквартирных домов расположенных по адресу: 

<

адрес>, дома №№, 

<

адрес> в котором указывали на нарушение 

<

...>» по факту неудовлетворительного содержания жилого фонда, находящегося в управлении Общества.

В целях проверки обстоятельств, изложенных в обращении, Люберецкой городской прокуратурой ДД.ММ.ГГ составлен акт проверки, из содержания которого следует, что фактически были осмотрены 15 домов, приложена фототаблица. 

По результатам проведенной проверки Люберецкой городской прокуратурой Московской области совместно с территориальным отделом № Госжилинспекции Московской области по адресу: 

<

адрес>, выявлены следующие нарушения:

- снежные навесы на кровле дома и на козырьке подъезда 1, сосульки на МКД;

- на этажах подъезда 2 на ступеньках лестничной клетки имеются выбоины и разрушения;

- на отдельных этажах подъезда 2 имеется неисправность напольного покрытия;

- в 2 подъезде имеются трещины, разрушения штукатурно- окрасочного слоя стен;

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Люберецкой городской прокуратурой МО постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении 

<

...>» предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка 122 Люберецкого судебного района МО.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.2 названной статьи указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; рапортом помощника прокурора, актом проверки от ДД.ММ.ГГ; фототаблицей к нему; копией договора управления многоквартирным домом; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; копией заявления жильцов на имя прокурора, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст. 26.11 КоАП РФ.

Допустив осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, тем самым 

<

...> Дом» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Вина 

<

...> 

<

...>» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно надлежащим образом не организовало свою деятельность, своевременно не выявило нарушения лицензионных требований и должным образом не организовало свою работу для устранения нарушений.

Доказательств, свидетельствующих о принятии 

<

...>» всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований, а также доказательств объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил №.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет административную ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с выводами судьи само по себе не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного решения.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КОАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Мировым судьей удовлетворено ходатайство о снижении суммы административного штрафа, назначено наказание в виде 50% от минимального размера административного штрафа. Повторное снижение не предусмотрено.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи 120 судебного участка, и.о. мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении 

<

...>» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья