РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г.Киреевск 

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Орловой Н.Н.,

с участием представителя административного истца Киреевского межрайонного прокурора Тульской области – помощника Киреевского межрайонного прокурора Гордеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1242/20 по административному исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено, 

установил:

Киреевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено, указывая в обоснование заявленных требований, что Киреевской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ. В результате проведенного мониторинга установлено, что в сети «Интернет» по адресу https://tula.vbr.ru/mfo/mikrozaymy/deneg-pod-procenty-zalog-materinskogo-kapitala/ размещена информация о предоставлении займа под залог материнского капитала. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Opera» и установленной на персональном компьютере операционной системы WindowsXP. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация о данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен. Доступ к вышеуказанному сайту не ограничен, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта может любой Интернет – пользователь. Размещенные на странице указного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. Администратора доменного имени указанного сайта в ходе проверки установить не удалось. В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: https://tula.vbr.ru/mfo/mikrozaymy/deneg-pod-procenty-zalog-materinskogo-kapitala/, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов». На основании изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную на интернет-странице сайта с адресом: https://tula.vbr.ru/mfo/mikrozaymy/deneg-pod-procenty-zalog-materinskogo-kapitala/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить ресурс, находящийся в сети «Интернет» на странице https://tula.vbr.ru/mfo/mikrozaymy/deneg-pod-procenty-zalog-materinskogo-kapitala/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://tula.vbr.ru/mfo/mikrozaymy/deneg-pod-procenty-zalog-materinskogo-kapitala/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца Киреевского межрайонного прокурора Тульской области – помощник Киреевского межрайонного прокурора Гордеев В.В. заявленные административные исковые требования поддержал, подтвердив вышеизложенное, просил их удовлетворить, считая законными и обоснованными.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось, представило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ). 

По правилам п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки); материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 этой же статьи лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В силу ч. 6 указанной статьи заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, материнский капитал – это безналичные средства, иные способы распоряжения которыми, кроме перечисленных, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Материалами дела установлено, что в сети «Интернет» по адресу https://tula.vbr.ru/mfo/mikrozaymy/deneg-pod-procenty-zalog-materinskogo-kapitala/ размещена информация о предоставлении займа под залог материнского капитала. Фактически в размещенной на указанной интернет-странице информации идет речь о выдаче наличных средств под залог материнского капитала, в нарушение установленного законом порядка распоряжения такой мерой государственной поддержки семей, имеющих детей. 

Ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанный сайт содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Доступ к вышеуказанному сайту не ограничен, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта может любой Интернет – пользователь. Индивидуализировать лиц, которым доступен или потенциально доступен сайт, в силу объективных причин не представляется возможным. Таким образом, размещенные на странице указного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц.

Администратора доменного имени указанного сайта в ходе проверки установить не удалось. 

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: https://tula.vbr.ru/mfo/mikrozaymy/deneg-pod-procenty-zalog-materinskogo-kapitala/, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов». 

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228 «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено, являются обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице сайта с адресом: https://tula.vbr.ru/mfo/mikrozaymy/deneg-pod-procenty-zalog-materinskogo-kapitala/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить ресурс, находящийся в сети «Интернет» на интернет-странице сайта с адресом: https://tula.vbr.ru/mfo/mikrozaymy/deneg-pod-procenty-zalog-materinskogo-kapitala/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://tula.vbr.ru/mfo/mikrozaymy/deneg-pod-procenty-zalog-materinskogo-kapitala/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий