Дело № 2а-87/2025 (№2а-1038/2024)

УИД: 03RS0071-01-2024-001568-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А., при помощнике судьи Ахкямовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату г.Янаул, Янаульского и Калтасинского районов РБ, Призывной комиссии Янаульского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Янаульский район РБ о признании незаконным решения о признании годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с данным административным иском, в котором просил признать незаконным решения Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании его годным к военной службе. Свои требования административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г.Янаул в отношении него было принято решение об определении ему категории годности «В» - ограничено годен к военной службе и зачислении в запас. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией РБ было принято решение об определении категории годности «Б-3» - годе к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве его на военную службу. В последующем ему была вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения службы. С решением Призывной комиссии РБ не согласен, считает, что оно нарушает его право на освобождение от призыва, является необоснованным и незаконным, не соответствует требованиям закона, нарушен порядок его принятия. При прохождении медицинского освидетельствования он просил направление на обследование в медицинское учреждение для уточнения состояния здоровья, но ему было отказано. В его медицинской документации имеются сведения о наличии хронического заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву. Таким заболеванием является плоскостопие 3 степени. Он устно заявлял о заболеваниях, жаловался на боли при ходьбе или длительном стоянии, быструю усталость стоп при ходьбе, предъявил медицинские документы. Однако врачи жалобы проигнорировали, на дополнительное обследование его не направили. 

В судебное заседание стороны не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. свидетель ФИО4 суду показал, что является врачом-хирургом ГБУЗ РБ Янаульская ЦРБ, член призывной комиссии г.Янаул. ФИО1 он обследовал, так как у него было плоскостопие больше 155 градусов, он его списал по категории «В». При последующем прохождении освидетельствования угол свода мог измениться, в том числе и в лучшую сторону

Судом в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, была вызвана врач-хирург Центра военно-врачебной экспертизы ФИО5, которая в суд не явилась, направила ходатайство о невозможности участия по состоянию здоровья, в котором пояснила, что призывник ФИО1 был признан годным к военной службе по категории Б-3, так как при контрольном медицинском обследовании им были представлены рентген снимки стоп, которые были перечитаны врачом-рентгенологом. Все рентген снимки всегда перечитываются рентгенологом, так как в районных поликлиниках и больницах в большинстве случаев рассчитывают неправильно, не соблюдая методику согласно Постановлению о военно-врачебной экспертизе №. После пересмотра снимка рентгенологом были выставлены градус свода стопы 154, а не 156, в связи с чем ею был выставлен диагноз: Плоскостопие обеих стоп 2 степени без нарушения функций. Согласно ст. 68 п. «г» - «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции РФ).

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «С».

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи - специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Пунктом 18 данного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с п. 9 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.

Как следует из личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией г.Янаул, Янаульского и Калтасинского районов РБ принято решение о признании ФИО7 ограниченно годным к военной службе по категории годности «В» в связи с наличием заболевания: Продольное плоскостопие 3 степени левой стопы, 2 ст. правой стопы с незначительным нарушением функции.

Призывная комиссия Республики Башкортостан решение призывной комиссии г.Янаул, Янаульского и Калтасинского районов РБ не было утверждено, было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО7 годны к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б-3», в связи с наличием диагноза: Плоскостопие обеих стоп 2 степени без нарушения функций.

Согласно представленных ГБУЗ РБ Янаульская ЦРБ сведений, диагноз продольное плоскостопие впервые выставлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из учетной карты призывника, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 определена категория годности «В» в связи с наличием заболевания «Плоскостопие 3 ст.», ДД.ММ.ГГГГ категория годности «Б-4», в связи с наличием заболевания «РВНС», диагностировано «Плоскостопие 2ст.», ДД.ММ.ГГГГ - категория годности «Б-3» по ст. 68г, ДД.ММ.ГГГГ - категория годности «Б-3» по ст. 68г, ДД.ММ.ГГГГ. – категория годности «Б-4», в связи с диагнозом «РВНС».

К статье 68 Расписания болезней относится плоскостопие и другие деформации стопы.

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Двусторонне продольное плоскостопие II степени" на основании ст. ст. 68 п. "г" графы I Расписания болезней - категория годности к военной службе "Б-3".

Наличие у ФИО1 заболеваний с определенной степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

При этом, и суду не представлены объективные сведения о том, что ранее ФИО1 обращался за медицинской помощью в связи с наличием такого заболевания как «Плоскостопие», предъявлял жалобы на боли в стопах (помимо жалоб в призывной комиссии с 2021г. на боли в стопах при длительной ходьбе, сильных физических нагрузках, подъемах тяжестей), получал лечение в связи с данным заболеванием, что, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии каких-либо беспокоящих административного истца симптомов, в том числе отсутствии нарушений функций стоп и болевых симптомов, а следовательно отсутствии заинтересованности в излечении.

При этом, суд учитывает показания свидетеля ФИО4, который в судебном заседании показал, что у ФИО7 могло произойти улучшение состояния стоп, улучшение показателей свода стопы.

Таким образом, само по себе диагностирование заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве. 

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва в 2024 году он имел заболевания, позволяющие установить ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе или «Г» - временно не годен к военной службе.

Таким образом, принятое решение о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным. Истец не был лишен возможности в случае прохождения им самостоятельно медицинских исследований предъявить их при вынесении решения, однако он данным правом не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссии Республики Башкортостан о его призыве на военную службу принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При принятии решения суд также учитывает, что заявитель имел возможность согласно п. 8 Положения при несогласии с заключением военно -врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии на производство независимой военно -врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ № 574 от 28 июля 2008 года.

Кроме того, на дату рассмотрения дела в суде административный истец не призван на военную службу, осенняя призывная компания окончила свое действие, следовательно, принятым решением призывной комиссии в настоящее время его права не нарушаются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату г.Янаул, Янаульского и Калтасинского районов РБ, Призывной комиссии Янаульского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Янаульский район РБ о признании незаконным решения о признании годным к военной службе отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд РБ.

Копия верна.

Судья: Д.А.Газизова

Мотивированное решение составлено 13.02.2025г.

Судья: Д.А.Газизова