Дело № 7-1881/2020

в районном суде дело № 12-213/2020 Судья Тен Д.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 15 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Епифановой Н.А. административное дело по жалобе на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2020 года в отношении 

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (СПбГУ), юридический адрес: 199034, Санкт-Петербург, Университетская набережная, д. 7/9, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... о назначении административного наказания идентификационный №... от 

<

дата> заместителя главного государственного инспектора Василеостровского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору 

<

...> Д.П. Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (СПбГУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 151 000 рублей. 

Вина Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» установлена в том, что 

<

дата> при проведении плановой выездной проверки объекта защиты – зданий и встроенных помещений, расположенных по адресам: 

<

адрес>, на основании распоряжения ОНДПР Василеостровского района Санкт-Петербурга от 

<

дата> №..., юридическим лицом СПбГУ допущены нарушения требований пожарной безопасности: а именно:

- Не в полном объёме предусмотрены ограждения на кровле комплекса зданий (ст. 90 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123), п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Обеспечение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

- Не в полном объёме обеспечено своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода зданий и проведение проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012№390 «О противопожарном режиме», далее – ППР РФ)).

- В местах перепада высот (в том числе на переходных лестницах корпусов) отсутствуют ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами (ст. 53 ФЗ-123, п. 4.3.4, 8.1.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

- Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, ведущих в лестничные клетки зданий, не в полном объёме оборудованы приспособлениями для самозакрывания (ст. 53 ФЗ-123, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009). 

- Выходы на кровлю или чердак не в полном объёме предусмотрены через противопожарные двери 2-го типа (ст. 90 ФЗ-123, п. 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»). 

- Не обеспечено проведение повторной огнезащитной обработки деревянных конструкций после окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией производителя огнезащитных работ по адресам: 

<

адрес> (п. 21 ППР РФ)

<

адрес>

- Система пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф 4.2 не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ-123). 

- Первый, второй, третий, четвёртый, пятый, шестой, седьмой этаж здания не обеспечены вторыми эвакуационными выходами (п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ-123, п. 4.2.1, п. 4.2.2, п. 4.2.3, п. 4.2.4, п. 4.2.5, п. 4.2.6., п. 8.1.11, п. 8.1.12, п. 8.1.11, п. 8.1.13 СП 1.13130.2009). 

- В коридоре без естественного освещения длиной более 15м не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст. 52,55,56,85,138 ФЗ-123; п.п. 7.1, 7.2, 7.4 СП 7.13130.2013). 

<

адрес>

- 2-й и 3-й этажи не имеют 2-го эвакуационного выхода (ст. 89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров цокольного этажа (ст. 85 ФЗ-123, п.7.2 СП 7.13130.2013).

- Ширина лестничного марша лестничной клетки менее 1,2 м (ст. 53 ФЗ-123, п. 8.1.5 СП 1.13130.2009). 

- Высота эвакуационного выхода из 1-го этажа менее 1,9 м (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ-123, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009).

<

адрес>

- Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ч.1 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 1.2, прил. А, табл. А1, п. 9 СП 5.13130.2009).

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа (ч. 2 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, Табл. 2, п. 15 СП 3.13130.2009)

- У органного зала площадка и марш лестницы выполнены из горючих материалов (ч. 2 ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).

- Сняты двери поэтажных коридоров на лестничные клетки №2 и №5 (Правила противопожарного режима в РФ п. 36 (г)).

- Помещение студии ИЗО не имеют эвакуационных выходов, отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 89 ФЗ-123).

- Допущено устройство лестниц 2-го типа (открытых лестниц), соединяющих более двух этажей, в здании ниже I (II) степеней огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности ниже С0 (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ-123, п. 4.4.14 СП 1.13130.2009).

- Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки пола на путях эвакуации (коридоров) (ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст. 145, ч. 7 ст. 146, ч. 11, ст. 13 ФЗ-123).

- Отсутствует 2-й эвакуационный выход из помещений 2-го этажа, где расположены лекционный и кинозал (ст. 89 ФЗ-123, п. 4.2.1 СП 1.13130.2009).

- Высота эвакуационных выходов из помещений студии ИЗО менее 1,9м, ширина менее 0,8м (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п.4.2.5 СП 1.13130.2009).

- Высота эвакуационного выхода из флигеля, где расположены лекционный и кинозал, менее 1,9 м, ширина менее 0,8 м (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п.4.2.5 СП 1.13130.2009).

<

адрес>

- Система пожарной сигнализации, имеющаяся в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.2 не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст. 83 ФЗ-123).

- Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (за исключением отельных помещений на 1-м этаже) (ч. 1 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 1.2, прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009).

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (за исключением отельных помещений на 1-м этаже) (ч. 2 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, Табл. 2, п. 15 СП 3.13130.2009).

- Допущено устройство лестницы 2-го типа (открытой лестницы), соединяющей более двух этажей, в здании класса конструктивной пожарной опасности ниже С0 (ст.89 ФЗ-123, п. 4.4.14 СП 1.13130.2009).

- Эвакуационные пути здания включают участки, ведущие через лестничную клетку, площадка которой является частью коридоров этажей здания (ч. 14 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ) 

- В зданиях по адресу: 

<

адрес>, соединённых переходом, двери в проемах стен зданий в местах примыкания к ним перехода не выполнены противопожарными 1-го типа (ст. 87 ФЗ-123, п. 5.4.19 СП 2.13130.2012).

- Лестничная клетка типа Л2 не имеет в покрытии световых проёмов площадью не менее 4м2 (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ-123, п. 4.4.7 СП 1.13130.2009).

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров (частей коридоров) длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре (ст. 85 ФЗ-123, п.7.2 СП 7.13130.2013).

- Помещение 517 не имеет эвакуационных выходов, отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.89 ФЗ-123).

- Часть 5-го этажа, где расположены кабинеты военной кафедры, не имеет 2-го эвакуационного выхода (ст.89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Часть 3-го этажа, где расположены помещения 304/2, не имеет 2-го эвакуационного выхода (ст.89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в объёме коридора 3-го этажа устроены учебные аудитории (ст.89 ФЗ-123, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 33 ППР РФ).

- В лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей как из надземных этажей, так и цокольного этажа, не предусмотрены обособленные выходы наружу из цокольного этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (ст. 53 ФЗ-123, п. 8.1.6 СП 1.13130.2009). 

<

адрес>

- Допущено превышение площади этажа здания в пределах пожарного отсека (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 87 ФЗ-123, п. 6.7.1 табл. 6.9 СП 2.13130.2012). 

- Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (за исключением ресурсных центров) (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.1.2, прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009).

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (за исключением ресурсных центров) (ч.2 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, Табл.2, п. 15 СП 3.13130.2009).

- Система пожарной сигнализации, имеющаяся в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 4.2, не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст.83 ФЗ-123). 

- Ширина эвакуационных путей (коридоров) с учётом открывания дверей в коридор менее 1,2 м (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п.4.2.5. СП 1.13130.2009).

- В цокольном этаже высота путей эвакуации менее 2 метров в свету (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.4.3.4 СП 1.13130.2009).

- Мансардный этаж здания имеет менее двух эвакуационных выходов с этажа (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п.8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Лестничная клетка, размещенная в переходе между зданиями, не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (ст.53 ФЗ-123, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009). 

- Допущено применение на путях эвакуации для покрытия полов в коридорах материала (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности (ст.89 ФЗ-123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров (частей коридоров) цокольного и наземных этажей зданий длиной более 15м без естественного проветривания при пожаре (ст. 85 ФЗ-123, п. 7.2 СП 7.13130.2013).

- Допущено устройство лестниц 2-го типа (открытых лестниц), соединяющих более двух этажей, в здании ниже I (II) степеней огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности ниже С0 (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.4.14 СП 1.13130.2009).

- Помещения, расположенные на 2-м и 3-м этаже (кафедра землеустройства и кадастров), не имеют эвакуационных выходов, отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 89 ФЗ-123).

- На объекте класса функциональной пожарной опасности Ф 4.2 в процессе эксплуатации допущено изменение объёмно - планировочных решений: в объеме спортивного зала для борьбы допущено устройство антресоли, выполненных из металла и деревянной лестницы, и разделяющих объем помещений в пределах части помещения этажа на 2 уровня (этажа), для которых отсутствуют нормативные требования к пожарной безопасности (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст. 6, ст. 78 ФЗ-123, п. 4.6 СП 2.13130.2012).

- Помещения, расположенные на 2-м (кафедра гидрологии суши) не имеют эвакуационных выходов, отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (выходы ведут в коридор, затем на открытую лестницу, не являющуюся эвакуационной) (п. 1 ч. 2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.89 ФЗ-123).

- Помещения кафе, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел., не имеют 2-го эвакуационного выхода (ст.53 ФЗ-123, п. 4.2.2 СП 1.13130.2009). 

- В зданиях по адресу: 

<

адрес>, соединенных переходами, двери в проемах стен зданий в местах примыкания к ним перехода не выполнены противопожарными 1-го типа (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ФЗ-123, п. 5.4.19 СП 2.13130.2012.

- Аудитория №66, предназначенная для одновременного пребывания более 50 чел., не имеет 2-го эвакуационного выхода (ст.53 ФЗ-123, п. 4.2.2 СП 1.13130.2009). 

- Дверь, ведущая из аудитории 96 на лестничную клетку, в открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.4.3 СП 1.13130.2009).

- Лестничная клетка типа Л2 не имеет в покрытии световых проемов площадью не менее 4м2 (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.4.7 СП 1.13130.2009).

- Часть 5-го этажа (где располагаются группы помещений «Геологический мониторинг») не имеют 2-го эвакуационного выхода (ст.89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Помещение 105 научного парка не имеет эвакуационных выходов, отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (выход осуществляется по винтовой лестнице) (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.89 ФЗ-123).

- Часть 3-го этажа (где располагаются группы помещений №96) не имеют 2-го эвакуационного выхода (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Часть 2-го этажа (где располагаются группы помещений №65 и 62) не имеют 2-го эвакуационного выхода (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- В наружной стене лестничной клетки типа Л1 (на которую ведет выход из спортивного зала борьбы) не предусмотрены на каждом этаже окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1,2 м? (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 5.4.16 СП 2.13130.2012, п. 4.4.7 СП 1.13130.2009).

- Высота эвакуационных выходов из аудиторий, размещенных в цокольном этаже, менее 1,9 м (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009).

- В объёме лестничной клетки на 1-м этаже допущено встраивание помещения хранения геодезических приборов (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009).

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из помещения съёмочной медиацентра без естественного проветривания при пожаре (ст. 85 ФЗ-123, п.7.2 СП 7.13130.2013).

- Высота эвакуационных выходов из группы помещений медиацентра менее 1,9 м (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009).

<

адрес>

- Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.1.2, прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009).

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч.2 ст.54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, табл.2, п.15 СП 3.13130.2009).

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора цокольного этажа здания (ст. 85 ФЗ-123, п.7.2 СП 7.13130.2013).

- В лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей как из надземных этажей, так и цокольного этажа, не предусмотрены обособленные выходы наружу из цокольного этажа, отделённые на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (ст.53 ФЗ-123, п.8.1.6 СП 1.13130.2009). 

- Пути эвакуации (общие коридоры, ведущие в лестничные клетки) имеют открытые проёмы, не заполненные дверьми (ст. 53 ФЗ-123, п. 5.2.7 СП 2.13130.2012). 

- Допущено применение на путях эвакуации для покрытия полов в коридорах материала (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности (ст.89 ФЗ-123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).

- При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в объёме коридора 4-го этажа устроены помещения для хранения реквизитов (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 33 ППР РФ).

- Предел огнестойкости лестничных маршей менее требуемого (лестница №2) (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 58 табл. 21 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.1 табл.6.9 СП 2.13130.2009).

<

адрес>

- Ширина пути эвакуации возле аудитории № 202 на третьем этаже менее 1 метра (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п.4.3.4 СП 1.13130.2009).

- Помещения факультета не отделены от жилой части здания противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа без проемов (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52, ч. 3 ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 5.2.7 СП 4.13130.2013).

- 2-й этаж флигеля не имеет 2-го эвакуационного выхода (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Внутренняя стена лестничной клети типа Л1 имеет оконный проем в коридор (ст.53 ФЗ-123, п.5.4.16 СП 2.13130.2012). 

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров (частей коридоров) этажей здания длиной более 15м без естественного проветривания при пожаре (ст. 85 ФЗ-123, п.7.2 СП 7.13130.2013).

- При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в объёме коридора 2-го и 3-го этажа устроены учебные аудитории (п. 1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ-123, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 33 ППР РФ).

- Ширина лестничного марша лестничной клетки менее 1,2м (ст.53 ФЗ-123, п.8.1.5 СП 1.13130.2009). 

<

адрес>

- Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123- ФЗ, п. 1.2, прил. А, табл. А1 п.9, СП 5.13130.2009)

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123- ФЗ, табл.2, п.15 СП 3.13130.2009).

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров (частей коридоров) этажей здания длиной более 15м без естественного проветривания при пожаре (ст. 85 ФЗ-123, п.7.2 СП 7.13130.2013).

- При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в объёме коридора 4-го, 3-го, 2-го этажа устроены учебные аудитории (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 33 ППР РФ).

- Часть 2-го, 3-го, 4-го этажей этажи здания имеют менее двух эвакуационных выходов с этажа (п. 1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Допущено применение на путях эвакуации для покрытия полов в коридорах материала (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности (ст.89 ФЗ-123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).

- Высота эвакуационного выхода из аудитории, размещенной на 1-м этаже, менее 1,9 м (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (СПбГУ) является правообладателем (собственником) объектов защиты - комплекса зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес>, указанных в распоряжении ОНДПР Василеостровского района Санкт-Петербурга от 

<

дата> №.... СПБГУ является лицом, неа которое возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности на объекте защиты по указанному адресу, и соответственно надлежащим субъектом административного правонарушения.

Защитник Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (СПбГУ) Максоцким Р.А. была подана жалоба на вышеуказанное постановление в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга. 

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2020 года жалоба защитника СПбГУ Максоцкого Р.А. была оставлена без удовлетворения, а постановление должностного лица – без изменения. 

Защитник федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» Максоцкий Р.А.. направил жалобу в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит отменить решение Василеостровского районного суда, как незаконное и необоснованное. В обосновании жалобы указывает, что выполнение ремонтных работ в текущем году невозможно, поскольку у бюджетного учреждения отсутствуют денежные средства для выполнения работ по устранению недостатков, выявленных при проведении проверки, так как здания состоят в списках объектов исторического и культурного наследия. Также указывает, что должностным лицом в отношении СПБГУ было вынесено два постановления по итогам проведения одной проверки и назначено административное наказанием в виде административного штрафа, что является существенным нарушением. Заявитель жалобы также ссылается на то, что судьей районного суда не учтено, что часть выявленных нарушений уже устранена, а иные нарушения не могут быть устранены без разрушения самого здания. 

Законный представитель федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника Максоцкого Р.А.

Защитник Максоцкий Р.А. в ходе рассмотрения жалобы поддержал изложенные в ней доводы. Просил суд снизить назначенное наказание.

Должностные лица, начальник отделения ОНДПР Василеостровского района Санкт-Петербурга управления Василеостровского района ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 

<

...> К.Ю. и старший инспектор ОНДПР Василеостровского района Санкт-Петербурга управления Василеостровского района ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 

<

...> Е.А., допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании подтвердили обстоятельства установленные постановлением по делу об административном правонарушении, изложенное в протоколе по делу об административном правонарушением, полагая, что решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга является законным и обоснованным. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю решение Василеостровского районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу статьи 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.20008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

При этом, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.20008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 6 Федерального закона от 22.07.20008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Таким образом, в отсутствии декларации пожарной безопасности, содержащей расчеты по оценке пожарного риска, и подтверждающей не превышение допустимых значений пожарного риска, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной не только при соблюдении технических регламентов, но и при соблюдении иных нормативных документов по пожарной безопасности. 

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 

<

дата> при проведении плановой выездной проверки объекта защиты – зданий и встроенных помещений, расположенных по адресам: 

<

адрес> на основании распоряжения ОНДПР Василеостровского района Санкт-Петербурга от 

<

дата> №..., юридическим лицом СПбГУ допущены нарушения требований пожарной безопасности: а именно:

- Не в полном объёме предусмотрены ограждения на кровле комплекса зданий (ст. 90 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123), п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Обеспечение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

- Не в полном объёме обеспечено своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода зданий и проведение проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012№390 «О противопожарном режиме», далее – ППР РФ)).

- В местах перепада высот (в том числе на переходных лестницах корпусов) отсутствуют ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами (ст. 53 ФЗ-123, п. 4.3.4, 8.1.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

- Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, ведущих в лестничные клетки зданий, не в полном объёме оборудованы приспособлениями для самозакрывания (ст. 53 ФЗ-123, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009). 

- Выходы на кровлю или чердак не в полном объёме предусмотрены через противопожарные двери 2-го типа (ст. 90 ФЗ-123, п. 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»). 

- Не обеспечено проведение повторной огнезащитной обработки деревянных конструкций после окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией производителя огнезащитных работ по адресам: 

<

адрес> (п. 21 ППР РФ)

<

адрес>

- Система пожарной сигнализации здания класса функциональной пожарной опасности Ф 4.2 не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ-123). 

- Первый, второй, третий, четвёртый, пятый, шестой, седьмой этаж здания не обеспечены вторыми эвакуационными выходами (п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ-123, п. 4.2.1, п. 4.2.2, п. 4.2.3, п. 4.2.4, п. 4.2.5, п. 4.2.6., п. 8.1.11, п. 8.1.12, п. 8.1.11, п. 8.1.13 СП 1.13130.2009). 

- В коридоре без естественного освещения длиной более 15м не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст. 52,55,56,85,138 ФЗ-123; п.п. 7.1, 7.2, 7.4 СП 7.13130.2013). 

<

адрес>

- 2-й и 3-й этажи не имеют 2-го эвакуационного выхода (ст. 89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров цокольного этажа (ст. 85 ФЗ-123, п.7.2 СП 7.13130.2013).

- Ширина лестничного марша лестничной клетки менее 1,2 м (ст. 53 ФЗ-123, п. 8.1.5 СП 1.13130.2009). 

- Высота эвакуационного выхода из 1-го этажа менее 1,9 м (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ-123, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009).

<

адрес>

- Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ч.1 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 1.2, прил. А, табл. А1, п. 9 СП 5.13130.2009).

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа (ч. 2 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, Табл. 2, п. 15 СП 3.13130.2009)

- У органного зала площадка и марш лестницы выполнены из горючих материалов (ч. 2 ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).

- Сняты двери поэтажных коридоров на лестничные клетки №2 и №5 (Правила противопожарного режима в РФ п. 36 (г)).

- Помещение студии ИЗО не имеют эвакуационных выходов, отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 89 ФЗ-123).

- Допущено устройство лестниц 2-го типа (открытых лестниц), соединяющих более двух этажей, в здании ниже I (II) степеней огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности ниже С0 (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ-123, п. 4.4.14 СП 1.13130.2009).

- Не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки пола на путях эвакуации (коридоров) (ч. 6 ст. 134, табл. 28, ч. 4 ст. 145, ч. 7 ст. 146, ч. 11, ст. 13 ФЗ-123).

- Отсутствует 2-й эвакуационный выход из помещений 2-го этажа, где расположены лекционный и кинозал (ст. 89 ФЗ-123, п. 4.2.1 СП 1.13130.2009).

- Высота эвакуационных выходов из помещений студии ИЗО менее 1,9м, ширина менее 0,8м (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п.4.2.5 СП 1.13130.2009).

- Высота эвакуационного выхода из флигеля, где расположены лекционный и кинозал, менее 1,9 м, ширина менее 0,8 м (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п.4.2.5 СП 1.13130.2009).

<

адрес>

- Система пожарной сигнализации, имеющаяся в здании класса функциональной пожарной опасности Ф4.2 не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст. 83 ФЗ-123).

- Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (за исключением отельных помещений на 1-м этаже) (ч. 1 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 1.2, прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009).

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (за исключением отельных помещений на 1-м этаже) (ч. 2 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, Табл. 2, п. 15 СП 3.13130.2009).

- Допущено устройство лестницы 2-го типа (открытой лестницы), соединяющей более двух этажей, в здании класса конструктивной пожарной опасности ниже С0 (ст.89 ФЗ-123, п. 4.4.14 СП 1.13130.2009).

- Эвакуационные пути здания включают участки, ведущие через лестничную клетку, площадка которой является частью коридоров этажей здания (ч. 14 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ) 

- В зданиях по адресу: 

<

адрес>, соединённых переходом, двери в проемах стен зданий в местах примыкания к ним перехода не выполнены противопожарными 1-го типа (ст. 87 ФЗ-123, п. 5.4.19 СП 2.13130.2012).

- Лестничная клетка типа Л2 не имеет в покрытии световых проёмов площадью не менее 4м2 (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ-123, п. 4.4.7 СП 1.13130.2009).

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров (частей коридоров) длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре (ст. 85 ФЗ-123, п.7.2 СП 7.13130.2013).

- Помещение 517 не имеет эвакуационных выходов, отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.89 ФЗ-123).

- Часть 5-го этажа, где расположены кабинеты военной кафедры, не имеет 2-го эвакуационного выхода (ст.89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Часть 3-го этажа, где расположены помещения 304/2, не имеет 2-го эвакуационного выхода (ст.89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в объёме коридора 3-го этажа устроены учебные аудитории (ст.89 ФЗ-123, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 33 ППР РФ).

- В лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей как из надземных этажей, так и цокольного этажа, не предусмотрены обособленные выходы наружу из цокольного этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (ст. 53 ФЗ-123, п. 8.1.6 СП 1.13130.2009). 

<

адрес>

- Допущено превышение площади этажа здания в пределах пожарного отсека (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 87 ФЗ-123, п. 6.7.1 табл. 6.9 СП 2.13130.2012). 

- Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (за исключением ресурсных центров) (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.1.2, прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009).

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (за исключением ресурсных центров) (ч.2 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, Табл.2, п. 15 СП 3.13130.2009).

- Система пожарной сигнализации, имеющаяся в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 4.2, не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст.83 ФЗ-123). 

- Ширина эвакуационных путей (коридоров) с учётом открывания дверей в коридор менее 1,2 м (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п.4.2.5. СП 1.13130.2009).

- В цокольном этаже высота путей эвакуации менее 2 метров в свету (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.4.3.4 СП 1.13130.2009).

- Мансардный этаж здания имеет менее двух эвакуационных выходов с этажа (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п.8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Лестничная клетка, размещенная в переходе между зданиями, не имеет выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (ст.53 ФЗ-123, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009). 

- Допущено применение на путях эвакуации для покрытия полов в коридорах материала (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности (ст.89 ФЗ-123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров (частей коридоров) цокольного и наземных этажей зданий длиной более 15м без естественного проветривания при пожаре (ст. 85 ФЗ-123, п. 7.2 СП 7.13130.2013).

- Допущено устройство лестниц 2-го типа (открытых лестниц), соединяющих более двух этажей, в здании ниже I (II) степеней огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности ниже С0 (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.4.14 СП 1.13130.2009).

- Помещения, расположенные на 2-м и 3-м этаже (кафедра землеустройства и кадастров), не имеют эвакуационных выходов, отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 89 ФЗ-123).

- На объекте класса функциональной пожарной опасности Ф 4.2 в процессе эксплуатации допущено изменение объёмно - планировочных решений: в объеме спортивного зала для борьбы допущено устройство антресоли, выполненных из металла и деревянной лестницы, и разделяющих объем помещений в пределах части помещения этажа на 2 уровня (этажа), для которых отсутствуют нормативные требования к пожарной безопасности (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст. 6, ст. 78 ФЗ-123, п. 4.6 СП 2.13130.2012).

- Помещения, расположенные на 2-м (кафедра гидрологии суши) не имеют эвакуационных выходов, отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (выходы ведут в коридор, затем на открытую лестницу, не являющуюся эвакуационной) (п. 1 ч. 2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.89 ФЗ-123).

- Помещения кафе, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел., не имеют 2-го эвакуационного выхода (ст.53 ФЗ-123, п. 4.2.2 СП 1.13130.2009). 

- В зданиях по адресу: 

<

адрес>, соединенных переходами, двери в проемах стен зданий в местах примыкания к ним перехода не выполнены противопожарными 1-го типа (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ФЗ-123, п. 5.4.19 СП 2.13130.2012.

- Аудитория №66, предназначенная для одновременного пребывания более 50 чел., не имеет 2-го эвакуационного выхода (ст.53 ФЗ-123, п. 4.2.2 СП 1.13130.2009). 

- Дверь, ведущая из аудитории 96 на лестничную клетку, в открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.4.3 СП 1.13130.2009).

- Лестничная клетка типа Л2 не имеет в покрытии световых проемов площадью не менее 4м2 (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.4.7 СП 1.13130.2009).

- Часть 5-го этажа (где располагаются группы помещений «Геологический мониторинг») не имеют 2-го эвакуационного выхода (ст.89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Помещение 105 научного парка не имеет эвакуационных выходов, отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (выход осуществляется по винтовой лестнице) (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.89 ФЗ-123).

- Часть 3-го этажа (где располагаются группы помещений №96) не имеют 2-го эвакуационного выхода (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Часть 2-го этажа (где располагаются группы помещений №65 и 62) не имеют 2-го эвакуационного выхода (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- В наружной стене лестничной клетки типа Л1 (на которую ведет выход из спортивного зала борьбы) не предусмотрены на каждом этаже окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1,2 м? (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 5.4.16 СП 2.13130.2012, п. 4.4.7 СП 1.13130.2009).

- Высота эвакуационных выходов из аудиторий, размещенных в цокольном этаже, менее 1,9 м (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009).

- В объёме лестничной клетки на 1-м этаже допущено встраивание помещения хранения геодезических приборов (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009).

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из помещения съёмочной медиацентра без естественного проветривания при пожаре (ст. 85 ФЗ-123, п.7.2 СП 7.13130.2013).

- Высота эвакуационных выходов из группы помещений медиацентра менее 1,9 м (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009).

<

адрес>

- Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.1.2, прил. А, табл. А1, п.9 СП 5.13130.2009).

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч.2 ст.54 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, табл.2, п.15 СП 3.13130.2009).

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора цокольного этажа здания (ст. 85 ФЗ-123, п.7.2 СП 7.13130.2013).

- В лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей как из надземных этажей, так и цокольного этажа, не предусмотрены обособленные выходы наружу из цокольного этажа, отделённые на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (ст.53 ФЗ-123, п.8.1.6 СП 1.13130.2009). 

- Пути эвакуации (общие коридоры, ведущие в лестничные клетки) имеют открытые проёмы, не заполненные дверьми (ст. 53 ФЗ-123, п. 5.2.7 СП 2.13130.2012). 

- Допущено применение на путях эвакуации для покрытия полов в коридорах материала (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности (ст.89 ФЗ-123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).

- При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в объёме коридора 4-го этажа устроены помещения для хранения реквизитов (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 33 ППР РФ).

- Предел огнестойкости лестничных маршей менее требуемого (лестница №2) (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 58 табл. 21 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.1 табл.6.9 СП 2.13130.2009).

<

адрес>

- Ширина пути эвакуации возле аудитории № 202 на третьем этаже менее 1 метра (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ п.4.3.4 СП 1.13130.2009).

- Помещения факультета не отделены от жилой части здания противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа без проемов (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 52, ч. 3 ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 5.2.7 СП 4.13130.2013).

- 2-й этаж флигеля не имеет 2-го эвакуационного выхода (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Внутренняя стена лестничной клети типа Л1 имеет оконный проем в коридор (ст.53 ФЗ-123, п.5.4.16 СП 2.13130.2012). 

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров (частей коридоров) этажей здания длиной более 15м без естественного проветривания при пожаре (ст. 85 ФЗ-123, п.7.2 СП 7.13130.2013).

- При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в объёме коридора 2-го и 3-го этажа устроены учебные аудитории (п. 1 ч.2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ-123, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 33 ППР РФ).

- Ширина лестничного марша лестничной клетки менее 1,2м (ст.53 ФЗ-123, п.8.1.5 СП 1.13130.2009). 

<

адрес>

- Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123- ФЗ, п. 1.2, прил. А, табл. А1 п.9, СП 5.13130.2009)

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 №123- ФЗ, табл.2, п.15 СП 3.13130.2009).

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров (частей коридоров) этажей здания длиной более 15м без естественного проветривания при пожаре (ст. 85 ФЗ-123, п.7.2 СП 7.13130.2013).

- При эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в объёме коридора 4-го, 3-го, 2-го этажа устроены учебные аудитории (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 33 ППР РФ).

- Часть 2-го, 3-го, 4-го этажей этажи здания имеют менее двух эвакуационных выходов с этажа (п. 1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.2 ст.52 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.8.1.11 СП 1.13130.2009).

- Допущено применение на путях эвакуации для покрытия полов в коридорах материала (линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности (ст.89 ФЗ-123, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).

- Высота эвакуационного выхода из аудитории, размещенной на 1-м этаже, менее 1,9 м (п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.89 ФЗ-123, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (СПбГУ) является правообладателем (собственником) объектов защиты - комплекса зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес> указанных в распоряжении ОНДПР Василеостровского района Санкт-Петербурга от 

<

дата> №.... 

Таким образом, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» подтверждены совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе: распоряжением о проведении плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 

<

дата> №...; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №... от 

<

дата>; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности №... от 

<

дата>; протоколом об административном правонарушении №... от 

<

дата> по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и другими материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно судьей районного суда положены в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

Исходя из п. 17 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований, сроков и периодичности их проведения при осуществлении федерального государственного пожарного надзора могут устанавливаться другими федеральными законами.

Такие особенности установлены статьей 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", которой определено, что предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, требований пожарной безопасности.

Анализ положений названной статьи применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о том, что орган федерального государственного пожарного надзора проводит проверку не в отношении конкретного юридического лица, а в отношении эксплуатируемых объектов защиты, к которым в силу ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" относятся, в том числе, здания и сооружения.

Следовательно, основанием для проведения контрольного мероприятия, по результатам которого в отношении общества было возбуждено настоящее дело, являлась проверка не самого общества, а конкретных объектов защиты.

Пунктом 61 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 28 июня 2012 года N 375 определено, что в случае выявления при проведении проверки противоправного, виновного действия (бездействия) уполномоченного должностного лица органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, и (или) лица (лиц), осуществляющего (осуществляющих) деятельность на проверяемом объекте защиты, в органе власти, в отношении которого поводится проверка, а также лиц, находящихся на объекте защиты, образующего состав административного правонарушения, должностные лица органа ГПН, в пределах своих полномочий, возбуждают дела об административных правонарушениях и осуществляют производство по указанным делам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В данном случае из материалов рассматриваемого дела усматривается, что задачей проверки являлась проверка соответствия объектов защиты, расположенных по вышеуказанному адресу, обязательным требованиям пожарной безопасности, в ходе которых должностным лицом административного органа выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем было правомерно возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что согласуется с требованиями п. 61 Административного регламента.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей первой инстанции исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу вынесенного решения, что нашло свое отражение в тексте решения суда, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» приняло все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно, требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Не может быть признан обоснованным довод жалобы о повторном привлечении юридического лица к административной ответственности, поскольку законность постановления должностного лица МЧС от 

<

дата> №..., вынесенного по результатам проверки иного объекта недвижимого имущества, принадлежащего федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет», в рамках настоящего дела оценке не подлежит.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу процессуальных актов.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, является справедливым и соразмерным содеянному.

Учитывая множественность выявленных нарушений противопожарных требований, оснований для применения более мягкого вида административного наказания либо для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2020 года по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора Василеостровского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору №... от 

<

дата> (№...) о признании федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Максоцкого Р.А. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.