РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Киров 05 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бронникова О.П.,

при секретаре Ереминой А.С., 

с участием представителя ФИО1 К. 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №58 Ленинского судебного района города Кирова от 04.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} директору ООО «{ ... }» ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, ФИО1, являясь директором ООО «{ ... }» {Дата изъята} в 22.00 мин по адресу: {Адрес изъят}, в нарушение требований ч.6 ст.11ФЗ РФ от 29.10.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закон «О защите детей»), {Дата изъята} в период с 00.00 часов до 24.00 часов выпустил в эфир объявление о проведении зрелищного мероприятия «Каждый вторник в РЦ «Неон» вечеринка «Радио вторник» шоупрограмма и розыгрыш призов» с отсутствием знака информационной продукции.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова от 04.12.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подал жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова от 04.12.2017 года. В обоснование жалобы указал, что указанное постановление является незаконным, так как в его действиях отсутствует событие административного правонарушения. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №58 Ленинского района города Кирова от 04.12.2017г., производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, направил своего представителя. 

Представитель ФИО1 – К. в судебном заседании подтвердил изложенное в жалобе, на удовлетворении заявленных требований настаивает. Пояснил, что отсутствует обязанность вещателя радио эфира размещать знак рекламной продукции в анонсе. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административной ответственности. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.

Под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание.

В силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (Далее - «О защите детей») знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона; информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи; зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона «О защите детей» предусмотрено обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей следующим образом: «0+», «6+» («для детей старше шести лет»), «12+» («для детей старше 12 лет»), «16+» («для детей старше 16 лет»), «18+» («запрещено для детей»).

В силу ч. 5 ст. 13 Закона «О защите детей» при размещении анонсов или сообщений о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции, запрещенной для детей, не допускается использование фрагментов указанной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Порядок распространения сред детей продукции СМИ, содержащую информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, согласно ч. 6 ст. 11 Закона «О защите детей», осуществляется следующим образом: до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции (в соответствии с ее содержанием, тематикой, жанром, художественным оформлением, особенностями восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории, вероятностью причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей). В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории.

Знак информационной продукции, соответствующий требованиям ч. 1 ст. 12 Закона №2124-1 в обязательном порядке должен присутствовать на всех афишах и у всех объявлений о проведении зрелищных мероприятий, независимо от того, к какой возрастной категории они относятся и времени и проведения.

В соответствии со ст. 26 Закона № 2124-1 распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В силу ст. 18 Закона № 2124-1 учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Согласно ст. 27 Закона № 2124-1 при демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

В силу ст. 31 Закона № 2124-1 Вещатель, не являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на территории Российской Федерации в определенных среде или средах вещания в пределах прав, полученных таким вещателем в установленном порядке от редакции телеканала или радиоканала.

В силу ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.

В соответствии с ч.2 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включает в себя: объект правонарушения - общественные отношения в области изготовления или распространения продукции СМИ; объективная сторона - нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции СМИ, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, обязательным признаком объективной стороны указанного административного правонарушения является содержание в продукции СМИ такой информации, которая причиняет вред здоровью и (или) развитию детей. Признаки информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей перечислены в ст. 5 ФЗ «О защите детей»: субъект правонарушения - граждане, должностные и юридические лица; субъективная сторона - характеризуется умыслом.

Согласно представленным материалам установлено, что ООО «{ ... }», директором которого является ФИО1 {Дата изъята} в 22.00 мин по адресу: {Адрес изъят} в нарушение требований ч.6 ст.11ФЗ РФ от 29.10.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закон «О защите детей»), {Дата изъята} в период с 00.00 часов до 24.00 часов выпустил в эфир объявление о проведении зрелищного мероприятия «Каждый вторник в РЦ «Неон» вечеринка «Радио вторник» шоупрограмма и розыгрыш призов» с отсутствием знака информационной продукции.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, содержащим обстоятельства совершенного ФИО1, административного правонарушения;

- копией лицензии на осуществление радиовещания;

- копией регистрационной карточки ООО «{ ... }»;

-сведениями из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «{ ... }»,

- актом систематического наблюдения от {Дата изъята},

- приказом от {Дата изъята} о проведении планового систематического наблюдения,

-актом документирования факта изготовления скриншотов от {Дата изъята}

-фотоматериалами.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, действия виновного лица суд первой инстанции квалифицировал правильно по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ. 

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства правильно. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, подтвержден находящимися в материалах дела доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО1 о том, что отсутствует событие административного правонарушения, суд отклоняет, поскольку вина ФИО1 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется. 

При назначении наказания мировой судья также учёл характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, как и мировым судьёй, не установлено. 

Из изложенного следует, что при производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства мировым судьёй определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не установлено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи и является минимальным, в связи с чем, законных оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Иных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном нарушении суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района города Кирова от 04.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.П. Бронникова