Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее – управление финансового обеспечения) ФИО2, представителей заинтересованных лиц - командиров войсковых частей № и № ФИО3 и ФИО4, рассмотрев административное дело № 2а-223/2017 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО5 об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области» (далее – управление финансового обеспечения), связанных с порядком согласования проекта приказа на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО5 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия управления финансового обеспечения, связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № в апреле 2017 г. по выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав путём выплаты ему названной денежной компенсации за период с 1 января по 1 июля 2017 г. в сумме 90 тыс. руб.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении. 

В силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления в отсутствие административного истца, поскольку он надлежаще извещён о времени и месте судебного заседания и не явился в суд. 

Представители заинтересованных лиц - командиров войсковых частей № и № полагали, что истец вправе претендовать на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения, так как действующее законодательство не исключает возможность её получения при отказе военнослужащего от предложенного ему по месту военной службы специализированного жилого помещения. 

В суде представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении заявления, при этом указала, что в апреле 2017 г. командованием войсковой части № представлялся в отделение финансово-расчётного пункта управления финансового обеспечения проект приказа по выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения. Этот проект приказа возвращён без согласования для устранения несоответствий. Оснований для возложения обязанности на управление финансового обеспечения по выплате денежной компенсации не имеется, по причине утраты истцом право на её получения в оспариваемый период, неустранения недостатков в проекте приказов. 

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что с 2010 г. истец проходит военную службу в войсковой части № на должности старшего лётчика-штурмана, с 2010 г. он состоит на учёте в качестве нуждающегося в обеспечении служебным жилым помещением с составом семьи из четырёх человек.

ФИО5 предоставлялось в октябре 2016 г. пригодное для проживания жилое помещение манёвренного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 69,1 кв.м. От заселения в данное жилое помещение истец отказался по причине несоответствия её площади. 

При проведении в апреле 2017 г. финансово-расчётным пунктом управления финансового обеспечения процедуры согласования проекта приказа командира войсковой части № на выплату истцу денежной компенсации за наем жилого помещения с 22 февраля 2017 г., данный приказ был возвращён без согласования, так как Логвиненко ранее предоставлялось жилое помещение, от которого он отказался, в связи с чем он не вправе претендовать на оспариваемую выплату, кроме того, не была представлена копия уведомления с указанием причин его отказа от жилого помещения. 

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании проектом приказа командира войсковой части № за апрель 2017 г., рапортом ФИО5 от 22 февраля 2017 г., сообщениями начальника отделения (территориальное, г. Астрахань) ФГКУ Югрегионжильё от 6 октября 2016 г., от 28 декабря 2016 г. № 1481, от 6 марта 2016 г. № 199, от 15 марта 2017 г. № 220, заявлением от 9 марта 2017 г.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определён Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее – Положение), утверждённым постановлением Правительством Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909

Пунктами 2 и 3 этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями, по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере, предусмотренном договором найма жилья, но не более установленных размеров.

Аналогичные положения были закреплены в п. 2 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303 (действующей с 17 октября 2016 г.)

Таким образом, денежная компенсация за наем жилого помещения может выплачиваться военнослужащему лишь в случае невозможности обеспечения его и членов семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием. При наличии такой возможности выплата денежной компенсации исключается, и военнослужащий подлежит обеспечению указанным жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчёта не менее 6 кв.м жилой площади на одного человека. Именно такое жилое помещение и предоставлялось ФИО5. 

Поскольку у уполномоченного на то жилищного органа имелась возможность обеспечить истца по установленным нормам специализированным жилым помещением пригодным для проживания по месту его прохождения военной службы, и он от предложенного жилого помещения отказался в декабре 2016 г., то оснований для выплаты ФИО5 денежной компенсации за наем жилого помещения не имеется. Поэтому суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий начальника управления финансового обеспечения, связанных с отказом в согласовании в апреле 2017 г. проекта приказа командира войсковой части № на выплату ФИО5 денежной компенсации за наем жилого помещения и возложении обязанности по производству этой выплаты за период с 1 января по 1 июля 2017 г. в сумме 90 тыс. руб.

То обстоятельство, что истец состоит на учёте нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения и проживает в квартире по договору найма, не свидетельствует о наличии у него безусловного права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

Государственная пошлина, уплаченная административным истцом при обращении в суд, подлежит возврату в сумме 700 руб. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административное исковое заявление майора ФИО5 о признании незаконными действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Астраханской области», связанных с отказом в согласовании в апреле 2017 г. проекта приказа командира войсковой части № на выплату ФИО5 денежной компенсации за наем жилого помещения и возложении обязанности по производству этой выплаты за период с 1 января по 1 июля 2017 г. в сумме 90 тысяч рублей отказать.

Уплаченную ФИО5 при обращении в суд государственную пошлину в сумме 700 рублей, возвратить административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий