Административное дело 

<

№*****>

<

№*****>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 10 января 2025 года

Кулебакский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Вдовиной С.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 

<

№*****> по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы 

<

№*****> по 

<

адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновывая свои требования тем, что ФИО1 (

<

№*****>) состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. Инспекцией в адрес ФИО1 были направлены требования об уплате налога 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

№*****> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> с предложением погасить задолженность в сроки согласно требованию. Однако в установленные сроки задолженность налогоплательщиком полностью не погашена, до настоящего времени сумма задолженности по налогам и пени не уплачена. Остаток задолженности на момент подачи иска составляет 

<

данные изъяты> руб., из которых пени 

<

данные изъяты> руб. 

Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность в размере 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС 

<

№*****> по 

<

адрес> не явился, извещен надлежащим образом, в иске просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Часть 2 статьи 286 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

На основании статьи 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (п. 1 ст. 38 Налогового кодекса Российской Федерации). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

В статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней, штрафов. 

В соответствии со ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации, сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации, пени являются одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов.

По общему правилу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России 

<

№*****> по 

<

адрес>.

В связи с неоплатой налога в установленный срок, налоговый орган направил в адрес ФИО1 налоговое требование от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> об уплате налога, пени в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, налоговое требование от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> об уплате налога, пени в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, налоговое требование от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> об уплате налога, пени в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, налоговое требование от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> об уплате налога, пени в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, налоговое требование от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> об уплате налога, пени в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, налоговое требование от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> об уплате налога, пени в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, налоговое требование от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> об уплате налога, пени в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, налоговое требование от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> об уплате налога, пени в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, налоговое требование от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> об уплате налога, пени в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, налоговое требование от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№*****> об уплате налога, пени в срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

В связи с отсутствием сведений об исполнении налогоплательщиком требований налогового органа, Межрайонная ИФНС России 

<

№*****> по 

<

адрес> обратилась в Кулебакский городской суд 

<

адрес> с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности.

С настоящим административным иском инспекция обратилась в суд 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России 

<

№*****> по 

<

адрес> пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, каких-либо доказательств пропуска указанного срока по уважительным причинам суду не представлено.

По настоящему делу материалы дела не содержат сведений об обращении налогового органа с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа, в силу чего срок, установленный для обращения в суд, не прерывался на период реализации права на судебную защиту.

В соответствии с ч. ч. 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, административным истцом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Суд приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд о взыскании задолженности в установленные законом сроки, чего сделано не было.

Частью 5 ст. 138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Не установив обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд и свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, суд отказывает в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности. 

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления и о взыскании недоимки по налогам не имеется.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса).

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится, в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи, с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания, содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, подтверждающие факт того, что налоговым органом возможность принудительного взыскания требуемой задолженности в настоящее время утрачена, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания указанной задолженности безнадежной к взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 

<

№*****> по 

<

адрес> (ИНН 

<

№*****>) к ФИО1 (

<

№*****>) о взыскании недоимки по налогам в общей сумме 

<

данные изъяты> отказать, признать сумму недоимки по налогам в размере 

<

данные изъяты> безнадежной к взысканию.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Зуева 

Мотивированное решение суда изготовлено 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.