Дело № 2а-263/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

с участием представителя административного истца в лице помощника прокурора Мищенко И.Г.,

при секретаре Новиковой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - дорогу, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, в ходе которой выявлено, что на территории Степновского муниципального округа расположен бесхозяйный объект недвижимости - дорога по переулку Восточный с. Иргаклы Степновского муниципального округа Ставропольского края в границах земельного участка с кадастровым номером ...

Указанный объект на кадастровом учете не состоит, в реестры государственного и муниципального имущества не включен, не состоит на балансе ни у одной организации, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

Просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края по исполнению, предусмотренной ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ обязанности по постановке бесхозяйного объекта недвижимости - дорога по переулку Восточный с. Иргаклы Степновского муниципального округа Ставропольского края в границах земельного участка с кадастровым номером ....

Обязать администрацию Степновского муниципального округа Ставропольского края в течении 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимого имущества - дорога по переулку Восточный с. Иргаклы Степновского муниципального округа Ставропольского края в границах земельного участка с кадастровым номером ....

Представитель административного истца в лице помощника прокурора Степновского района Ставропольского края Мищенко И.Г., в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской, учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца, в данном случае нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальном собственности на эту вещь.

Из положений ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Кроме того, отсутствие на объект водоснабжения права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности и надлежащего функционирования.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок).

Согласно п. 5 Прядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу положений ст. 225 ГК РФ и Порядка проведение работы по постановке недвижимой вещи на учет в качестве бесхозяйной, а также оформлению права муниципальной собственности на него является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления по месту нахождения такой бесхозяйной недвижимой вещи.

Согласно пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Степновского муниципального округа Ставропольского края расположен бесхозяйный объект недвижимости - дорога по переулку Восточный с. Иргаклы Степновского муниципального округа Ставропольского края в границах земельного участка с кадастровым номером ...

Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении выявленных нарушений, вместе с тем допущенные нарушения до настоящего времени не устранены (л.д. 12-14).

Согласно информации администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в реестре муниципальной собственности отсутствуют сведения об указанном объекте недвижимости, на учет в качестве бесхозяйного имущества администрацией округа сведения в органы Росреестра не направлялись (л.д. 15-16).

Согласно информации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимости: дорога по переулку Восточный с. Иргаклы Степновского муниципального округа Ставропольского края в границах земельного участка с кадастровым номером ... отсутствуют (л.д. 8-9).

Согласно информации Министерства имущественных отношений Ставропольского края в реестре государственного имущества Ставропольского края сведения об объекте недвижимости: дорога по переулку Восточный с. Иргаклы Степновского муниципального округа Ставропольского края в границах земельного участка с кадастровым номером ..., отсутствуют (л.д. 11).

Таким образом, указанный объект на кадастровом учете не состоит, в реестры государственного и муниципального имущества не включен, не состоит на балансе ни у одной организации, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

При этом орган местного самоуправления с заявлением о постановке моста на учет, как бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, не обращался.

С учетом приведенного правовых норм и установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что спорный объект расположен в границах Степновского муниципального округа, его собственник неизвестен, надлежащий контроль за эксплуатацией и обслуживанием данного имущества отсутствует, суд приходит к выводу о допущенном администрацией бездействии по невыполнению обязанности, указанной в ч. 3 ст. 225 ГК РФ, а именно не обращение в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества спорного объекта недвижимости. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Степновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - дорогу – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края по исполнению, предусмотренной ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ обязанности по постановке бесхозяйного объекта недвижимости - дорога по переулку Восточный с. Иргаклы Степновского муниципального округа Ставропольского края в границах земельного участка с кадастровым номером ....

Обязать администрацию Степновского муниципального округа Ставропольского края в течении 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимого имущества - дорога по переулку Восточный с. Иргаклы Степновского муниципального округа Ставропольского края в границах земельного участка с кадастровым номером ....

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Степновский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2025.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров