Дело № 2-1219/2023 года УИД 34RS0018-01-2023-001323-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач–на–Дону 5 декабря 2023 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А.

С участием помощника прокурора Плешаковой С.Ю.

При секретаре Абрамян Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании спиртосодержащей жидкости бесхозяйным движимым имуществом, с её последующей передачей Межрегиональному управлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании спиртосодержащей жидкости бесхозяйным движимым имуществом, с её последующей передачей Межрегиональному управлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу, указав в обоснование заявленных исковых требований следующее.

Проведенной прокуратурой Калачевского района Волгоградской области проверкой по обращению Отдела МВД России по Калачевскому району (далее – ОМВД района, районный отдел полиции) установлено, что в ОМВД района находится спиртосодержащая жидкость, изъятая должностными лицами районного отдела полиции при проведении мероприятий в рамках ОПМ «Алкоголь» на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области, в т.ч.: 05.10.2019 и 24.12.2019 из торгового киоска ИП ФИО1, 29.12.2019 у гр. ФИО2, 31.12.2019 из магазина «Продукты» ИП ФИО3, по которым проведены пищевые экспертизы. По указанным материалам проверки назначены и проведены пищевые экспертизы, вынесены решения об отказе в возбуждении уголовных дел (№ 5367 от 28.12.2019, № 6711 от 27.04.2020, № 6790 от 21.04.2020, № 6813 от 27.04.2020). Оснований для дальнейшего хранения изъятой спиртосодержащей жидкости у районного отдела полиции не имеется. 

До признания судом алкогольной продукции бесхозяйной, решение о передаче её в собственность государства либо об уничтожении, Отдел МВД России по Калачевскому району принять не может, поскольку полномочиями по решению указанных вопросов не обладает.

С момента изъятия спиртосодержащей жидкости установленный собственник либо владелец изъятого имущества в районный отдел полиции с намерениями сохранить права на указанную спиртосодержащую жидкость не обращались, что подтверждается информацией начальника районного отдела полиции от 29.09.2023г. В прокуратуру района заявления и обращения по факту обжалования действий сотрудников ОМВД района и незаконного удержания чужого имущества, не поступали. Таким образом, бездействие неустановленных лиц по истребованию изъятой спиртосодержащей продукции свидетельствует о том, что данное имущество ими брошено, не востребовано, в связи с чем имеет признаки бесхозяйного имущества. 

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов Российской Федерации. 

Поскольку оборот алкогольной продукции с нарушением установленных законом требований причиняет действительный ущерб интересам Российской Федерации, в виде расходов, связанных с хранением указанного имущества, изъятая в ходе проведения процессуальных проверок № 5367 от 05.10.2019, № 6711 от 24.12.2019, № 6790 от 29.12.2019, № 6813 от 31.12.2019, не имеющая марок акцизного сбора и документов, спиртосодержащая продукция подлежит обращению в доход государства либо уничтожению.

Таким образом, просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании помощник прокурора Плешакова С.Ю. заявленные требования поддержала в полном объёме, изложив их вышеуказанным образом, и просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу, надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица - Отдела МВД России по Калачевскому району Волгоградской области, надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, с учётом мнения представителя заявителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из взаимосвязанных положений статей 225, 226 ГК РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался; движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу статей 212, 214 ГК РФ, Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), в силу пункта 2 статьи 10.2 которого, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их оборот осуществляются без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ или с маркировкой поддельными марками, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, либо документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющаяся бесхозяйным имуществом (пп.1, 3 п.1 ст.25 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, производство и оборот спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, запрещены.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 154 (далее – Положение), Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере. Осуществляет деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

Пунктом 5.3.5 (1) Положения на Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка возложены полномочия по осуществлению организации в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

В соответствии со ст.225, 226 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них, могут быть обращены другими лицами в свою собственность в прядке, предусмотренном законом.

В силу ст.290 ГПК РФ, заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В соответствии со ст.291 ГПК РФ, в заявлении должны быть приведены доказательства, которые подтверждали бы невозможность установления собственника имущества либо свидетельствовали об оставлении этой вещи собственником без намерения сохранить на нее право.

В соответствии со ст.236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ч.3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Действующим законодательством для движимых вещей не установлен срок для обращения в собственность. Вместе с тем, ч.3, 4 ст.225 ГПК РФ для признания судом права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь установлен годичный срок со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. С учётом изложенного, срок, по истечении которого бесхозяйные движимые вещи обращаются в собственность заинтересованного лица, с очевидностью не должен быть больше срока, установленного для объектов недвижимости.

Согласно ст.293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передает ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В судебном заседании установлено.

Проведенной прокуратурой Калачевского района Волгоградской области проверкой по обращению Отдела МВД России по Калачевскому району (далее – ОМВД района, районный отдел полиции) установлено, что в ОМВД района находится спиртосодержащая жидкость, изъятая должностными лицами районного отдела полиции при проведении мероприятий в рамках ОПМ «Алкоголь» на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области, в т.ч.: 05.10.2019 и 24.12.2019 из торгового киоска ИП ФИО1, 29.12.2019 у гр. ФИО2, 31.12.2019 из магазина «Продукты» ИП ФИО3 В рамках проведенных проверок, по изъятой продукции проведены пищевые экспертизы.

Так, согласно выводам заключения главного эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 от 09.10.2019 № 3673, изъятая 05.10.2019 сотрудниками полиции при проведении проверки на пересечении ул. К. Маркса и ул. Октябрьская в г. Калач-на-Дону при реализации гр. ФИО5 в магазине «Продукты» ИП ФИО1 алкогольная продукция, при отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции для жизни и здоровья потребителей… (4 бутылки водки Zero, емкостью 0,5 л каждая), из которых 1 бутылка водки Zero, емкостью 0,5 л. – явилась предметом исследования; 3 бутылки водки Zero, емкостью 0,5 л каждая – помещены в камеру хранения вещественных доказательств районного отдела полиции (рапорт о/у ГЭБиПК ОМВД района Дик А.С. от 11.10.2019 по материалу процессуальной проверки зарегистрированному в книге учета сообщений о преступлениях (далее – КУСП) от 05.10.2019 № 5367), представленная на экспертизу жидкость, объемом 485 см3 в бутылке емкостью 0,5 л. с этикеткой «… ZERO HERMFUL IMPURITIES UNIQUE VODKA 40% ALC/vol 0.5LITER»; «… ZERO вода ноль вредных примесей Состав: зерновой этиловый ректификованный спирт «Альфа», вода умягченная, сахар, лимонная кислота, глицерин, ванилин… СТ РК ГОСТ Р1355-2010 40% 0,5 дм3», является спиртосодержащей жидкостью крепостью 34,0 %об, которая не соответствует реквизитам, указанным на этикетке и контрэтикетке, по проверенным показателям.

Данная жидкость содержит в качестве токсичных микропримесей: альдегиды – 6,9 мг/дм3; сивушное масло – 0,2 мг/дм3; метиловый спирт – 0,005 % об.

Ответить на вопрос о соответствии жидкости ГОСТу не представляется возможным ввиду непредоставления инициатором нормативно-технической документации республики Казахстан СТ РК ГОСТ Р 51355-2010.

Согласно выводам заключения главного эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 от 04.01.2020 № 5013, изъятая 24.12.2019 сотрудниками полиции при проведении проверки по ул. Октябрьская 187А в г. Калач-на-Дону при реализации гр. ФИО6 в магазине «Продукты» ИП ФИО1 алкогольная продукция, при отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции для жизни и здоровья потребителей… (8 бутылок «Пшеничная пищевая добавка спиртосодержащая», емкостью 0,5 л каждая), из которых 1 бутылка «Пшеничная пищевая добавка спиртосодержащая», емкостью 0,5 л. – явилась предметом исследования; 7 бутылок «Пшеничная пищевая добавка спиртосодержащая», емкостью 0,5 л каждая – помещены в камеру хранения вещественных доказательств районного отдела полиции (рапорт о/у ГЭБиПК ОМВД района ФИО7 от 24.12.2019 по материалу процессуальной проверки зарегистрированному в КУСП от 24.12.2019 № 6711), представленная на экспертизу жидкость, объемом 500 см3 в бутылке емкостью 0,5 л. с этикеткой «ПШЕНИЧНАЯ ПИЩЕВАЯ ДОБАВКА спиртосодержащая 40% 0,5 л. Состав: вода питьевая, спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс», красители…, ароматизаторы, идентичные натуральным (коньяк, рябина, изабелла, пшеница)», является спиртосодержащей жидкостью крепостью 34,3%об, которая не соответствует реквизитам, указанным на этикетке, по проверенным показателям.

Данная жидкость содержит в качестве токсичных микропримесей: альдегиды – 0,7 мг/дм3; сложные эфиры – 4,3 мг/дм3; метиловый спирт – 0,01 % об.

Ответить на вопрос о соответствии представленной жидкости ГОСТу не представляется возможным ввиду непредоставления инициатором соответствующей документации по условиям и технологии производства жидкости из представленной бутылки.

Согласно выводам заключения главного эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 от 10.01.2020 № 5100, изъятая 29.12.2019 при реализации гр. ФИО2 спиртосодержащей жидкости из домовладения, расположенного по ул. Новоселов, д. 12/1 в ст. ФИО8 при отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции для жизни здоровья потребителей… (21 бутылка спиртосодержащей продукции, емкостью 0,5 л. каждая, из которых: 1 бутылка спиртосодержащей продукции, емкостью 0,5 л. – явилась предметом исследования, 20 бутылок спиртосодержащей продукции, емкостью 0,5 л. каждая – помещены в камеру хранения вещественных доказательств районного отдела полиции (рапорт о/у ГЭБиПК ОМВД района ФИО7 от 30.12.2019 по материалу процессуальной проверки зарегистрированному в КУСП от 29.12.2019 № 6790), жидкость объемом 500 см3 в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л представленная на экспертизу, является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта (крепостью) 39,8 %об.

Данная жидкость содержит в качестве токсичных микропримесей: альдегиды – 0,6 мг/дм3; сивушные масла – 0,4 мг/дм3; метиловый спирт – 0,007 % об.

Согласно выводам заключения главного эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 от 13.01.2020 № 6, изъятая при реализации гр. ФИО9 31.12.2019 из магазина «Продукт» ИП ФИО3 по адресу: ул. А. Шестаковой, д. 8А в г. Калач-на-Дону, при отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции для жизни здоровья потребителей…(4 бутылки водки «Пшеничная» емкостью 0,5 л. каждая, из которых: 1 бутылка водки «Пшеничная», емкостью 0,5 л – явилась предметом исследования; 3 бутылки водки «Пшеничная», емкостью 0,5 л. каждая – помещены в камеру хранения вещественных доказательств районного отдела полиции (рапорт ст. о/у ГЭБиПК ОМВД ФИО7 от 31.12.2019 по материалу процессуальной проверки зарегистрированному в КУСП от 31.12.2019 № 6813), представленная на экспертизу жидкость, объемом 500 см3 в бутылке емкостью 0,5 л. с этикеткой «ПШЕНИЧНАЯ ПИЩЕВАЯ ДОБАВКА спиртосодержащая 40% 0,5 л. Состав: вода питьевая, спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья «Люкс», красители…, ароматизаторы, идентичные натуральным (коньяк, рябина, изабелла, пшеница)», является спиртосодержащей жидкостью крепостью 40 % об., которая соответствует реквизитам, указанным на этикетке, по проверенным показателям.

Данная жидкость содержит в качестве токсичных микропримесей: альдегиды – 0,8 мг/дм3; сивушное масло – 0,6 мг/дм3; метиловый спирт – 0,001 % об.

Ответить на вопрос о соответствии представленной жидкости ГОСТу не представляется возможным ввиду непредоставления инициатором соответствующей документации по условиям и технологии производства жидкости из представленной бутылки.

По указанным материалам проверки вынесены решения об отказе в возбуждении уголовных дел (№ 5367 от 28.12.2019, № 6711 от 27.04.2020, № 6790 от 21.04.2020, № 6813 от 27.04.2020). Оснований для дальнейшего хранения изъятой спиртосодержащей жидкости у районного отдела полиции не имеется. 

Согласно положениям пункта 2 статьи 130 ГК РФ, изъятая должностными лицами районного отдела полиции спиртосодержащая продукция при проведении мероприятий в рамках ОПМ «Алкоголь» на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области, в т.ч.: 05.10.2019 и 24.12.2019 из торгового киоска ИП ФИО1, 29.12.2019 у гр. ФИО2, 31.12.2019 из магазина «Продукты» ИП ФИО3, является движимым имуществом.

На основании вышеизложенного следует, что до признания судом алкогольной продукции бесхозяйной, решение о передаче её в собственность государства либо об уничтожении, Отдел МВД России по Калачевскому району принять не может, поскольку полномочиями по решению указанных вопросов не обладает.

Исходя из смысла статьи 225 ГК РФ, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. 

В силу статьи 236 ГК РФ, отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

С момента изъятия спиртосодержащей жидкости установленный собственник либо владелец изъятого имущества в районный отдел полиции с намерениями сохранить права на указанную спиртосодержащую жидкость, не обращались, что подтверждается информацией начальника районного отдела полиции от 29.09.2023г. В прокуратуру района заявления и обращения по факту обжалования действий сотрудников ОМВД района и незаконного удержания чужого имущества, не поступали. Установить принадлежность вышеуказанной спиртосодержащей продукции невозможно. Документы, подтверждающие легальность производства и оборота спиртсодержащей продукции, также отсутствуют. В настоящее время собственник указанной спиртосодержащей продукции неизвестен, с целью её истребования по месту хранения никто не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что собственник спиртосодержащей продукции фактически отказался от владения и распоряжения данным имуществом. Дальнейшее хранение изъятой спиртосодержащей продукции в отделе полиции противоречит приведенным выше правовым нормам, а также влечет причинение убытков государству в виде расходов, связанных с её хранением.

Таким образом, указанную спиртосодержащую продукцию, суд считает необходимым признать бесхозяйной, она подлежит обращению в собственность Российской Федерации и уничтожению в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании спиртосодержащей жидкости бесхозяйным движимым имуществом, с её последующей передачей Межрегиональному управлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу, удовлетворить.

Признать спиртосодержащую жидкость, изъятую должностными лицами районного отдела полиции при проведении мероприятий в рамках ОПМ «Алкоголь» на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области, в т.ч.: 05.10.2019 (КУСП № 5367 от 05.10.2019 (3 бутылки водки Zero, емкостью 0,5 л каждая) и 24.12.2019 (КУСП № 6711 от 24.12.2019 (7 бутылок «Пшеничная пищевая добавка спиртосодержащая», емкостью 0,5 л каждая) из торгового киоска ИП ФИО1; 29.12.2019 у гр. ФИО2 (КУСП № 6790 от 29.12.2019 (20 бутылок спиртосодержащей продукции, емкостью 0,5 л. каждая); 31.12.2019 из магазина «Продукты» ИП ФИО3 (КУСП № 6813 от 31.12.2019 (3 бутылки водки «Пшеничная», емкостью 0,5 л. каждая), бесхозяйным движимым имуществом, с обращением её в собственность Российской Федерации и передачей для дальнейшего распоряжения (уничтожения) в Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд в течение месяца, через Калачёвский районный суд Волгоградской области, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: