Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Заречный 

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В., 

при секретаре Гильмановой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и возложении обязанность назначить досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о признании решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что решением Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заречном №190000020871/51 от 12.03.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа.

Решением Зареченского городского суда Пензенской области 30 июля 2019 года его иск о признании указанного решения пенсионного органа был удовлетворен. Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда России в г. Заречном Пензенской области от 12.03.2019 № 190000020871/51 признано незаконным в части. С учетом определения Зареченского городского суда от 07.10.2019 об исправлении описок в решении, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождение на курсах повышения квалификации в кратном исчислении как год за один год и три месяца, нахождение в командировках; донорские дни; период трудовой деятельности в качестве врача – интерна по хирургии в клинической больнице №4 (Р. Мордовия) включить в кратном исчислении как год за год и шесть месяцев.

31 августа 2019 года решение Зареченского городского суда Пензенской области вступило в законную силу.

Истец указал в исковом заявлении, что несмотря на наличие вступившего в законную силу судебного решения, 12.11.2019 им из ГУ УПФР в г. Заречном было получено решение об отказе в установлении пенсии за №190000083623/068-572148/19, согласно которому ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и указано, что страховая пенсия ему может быть назначена не ранее 01.03.2020. При этом ответчик указал причину, что согласно положениям ч.2 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам начисления и выплат пенсий - гражданам, которые указаны в..., пунктах 19-21 части 1 статьи 30,.. .Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020.. . приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону», но не более чем за 6 месяцев до.. .наступления таких сроков». При этом, как указал ответчик, при наличии решения суда, обязывающего территориальный орган ПФР включить в страховой стаж на соответствующих видах работ определенный период, требуемая продолжительность специального стажа (в том числе медицинского) приобретается со дня вступления решения суда в законную силу. 

Истец полагал, что данным отказом и самовольным передвижением установленных пенсионным законодательством сроков установления пенсии на срок, не ранее, чем через 6 месяцев со дня вступления указанного решения суда в законную силу, Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном лишило его заслуженных пенсионных выплат ровно на год.

В связи с указанным, истец ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном об отказе в установлении пенсии за № 1900000836231068-572148/19 от 12.11.2019 и обязать ответчика устранить допущенные нарушения, назначить досрочную страховую пенсию с даты первичного обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в территориальный орган ПФР, а именно с 27.02.2019.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец ФИО1 уточнил исковые требования, о чем в дело представлено его письменное заявление, просил суд обязать ГУ УПФР в г.Заречном назначить ему досрочную страховую пенсию с 24 октября 2019 года. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени слушания дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в приобщенным к делу письменных возражениях, которые поддержаны ей в судебном заседании.

Так, представитель ответчика указала, что ФИО1 обратился в ГУ УПФР 28.02.2019 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ввиду отсутствия продолжительности специального стажа, наличия установленного размера ИПК, Решением ГУ ПФР в г.Заречном от 12.03.2019 года №190000020871/51 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, стаж определен на 27.02.2019 в 27 лет 9 мес. 26 дней.

После оспаривания данного решения в судебном порядке и частичного удовлетворения требований, Решением Зареченского городского суда Пензенской области от 30 июля 2019 года, с учетом определения об исправлении описки от 07 октября 2019 года, исковые требования ФИО1 о включении в стаж медицинской деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, донорские дни, период работы врачом-интерном были удовлетворены.

Повторно ФИО1 обратился в ГУ ПФР в г.Заречном с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 24.10.2019.

УПФР в г.Заречном судебное решение было исполнено, в специальный стаж медицинской деятельности были включены периоды, определенные судебным решением, стаж медицинской деятельности ФИО1 составил 30 лет 21 день. 

Несмотря на указанное, как отметила представитель истца, Решением УПФР в г.Заречном от 12 ноября 2019 года №190000083623/068-572148119 ФИО1 было также отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, поскольку Управление ПФР считает, что пенсия последнему может быть назначена не ранее 01.03.2020.

Поскольку ФИО1 приобрел стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, то к спорным правоотношениям подлежат применению положения п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, предусматривающие, что досрочная пенсия может быть ему назначена ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до наступления срока.

ФИО1 повторно обратился 24 октября 2019 года с заявлением в Управление ПФР о назначении ему досрочной страховой пенсии с решением суда от 30 июля 2019 года, вступившим в законную силу 31 августа 2019 года.

Представитель ответчика полагала, что периоды работы, установленные судом, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1, по мнению стороны ответчика, приобретает только с момента вступления рассматриваемого решения суда в силу.

Считая требования истца об отмене решения от 12.11.2019 об отказе в установлении пенсии необоснованными, по приведенным в письменных возражениях основаниям, представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца на основании его письменного заявления.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив материалы дела и, дав оценку доказательствам сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350- ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350- ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (введённой Федеральным законом от 03.10.2018 №350- ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону №400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия в соответствии с пунктами 19 – 21 статьи 30 настоящего Федерального закона назначается при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) составляет в 2019 -12 месяцев.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 февраля 2019 года ФИО1 обратился в УПФР в г.Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данный вид пенсии назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФР в г.Заречном от 12 марта 2019 года №190000020871/51 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточной продолжительности специального стажа. УПФР определило его продолжительность по состоянию на 27 февраля 2019 года в 27 лет 9 мес. 26 дней

Решением Зареченского городского суда Пензенской области от 30 июля 2019 года, с учетом определения об исправлении описки от 07 октября 2019 года, были удовлетворены исковые требования ФИО1 о включении в стаж медицинской деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, донорские дни, период работы врачом-интерном.

Решение УПФР в г.Заречном от 12 марта 2019 года №190000020871/51 в данной части было признано незаконным. Решение суда вступило в законную силу 31.08.2019.

УПФР в г.Заречном судебное решение исполнило, включив в специальный стаж медицинской деятельности истца периоды, определенные судебным решением. Как следует из пояснения ответчика, стаж медицинской деятельности ФИО1 определен в 30 лет 21 день. 

24 октября 2019 года ФИО1 повторно обратился в УПФР в г.Заречном с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Заречном от 12 ноября 2019 года №190000083623/068-572148119 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, поскольку ФИО1 приобрел стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, соответственно, с учетом применения положений п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная пенсия ему может быть назначена не ранее чем за шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда о включении спорных периодов в специальный стаж истца.

Разрешая настоящий спор, суд полагает, что оспариваемым решением нарушены права истца на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом, ФИО1, с учетом вышеприведенного решения суда, засчитавшего в его стаж соответствующие периоды, на дату первичного обращения в УПФР (27.02.2019) приобрел 30-летний стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в связи с медицинской деятельностью. Поскольку данный стаж приобретен истцом в переходный период - с 01.01.2019 по 31.12.2020, с учетом вышеприведенных положений пенсионного законодательства (п.3 ст. 10 ФЗ-350), суд считает, что пенсия ему могла быть назначена не ранее чем через 6 месяцев после соответствующей даты обращения в УПФР (27.02.2019 + 12 месяцев - 6 месяцев).

При этом, суд считает ошибочными и отклоняет доводы ответчика о том, что периоды работы, установленные судом, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда по предыдущему делу в законную силу. 

Нормы пенсионного законодательства в части изменения порядка и сроков назначения пенсии лицам, приобретшим соответствующий стаж в переходный период, не предусматривают дополнительной отсрочки сроков назначения соответствующего вида пенсии в случае признания незаконным решения пенсионного органа о включении периодов работы в страховой стаж. Иное, противоречило бы основным задачам и целям социального обеспечения граждан в РФ и нарушало бы их конституционные права.

В соответствие со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой-либо дискриминации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 повторно обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии 24 октября 2019, по истечении 6 месяцев со дня, когда приобрел 30-летний стаж работы по медицинской деятельности, требуемый для досрочного назначения пенсии. 

В связи с указанным, суд считает, что право на установление досрочной страховой пенсии по п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 на 24.10.2019 приобрел, а потому, решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области об отказе в установлении истцу пенсии за № 1900000836231068-572148/19 от 12.11. 2019 является незаконным и подлежит отмене. 

В целях восстановления пенсионных прав истца, суд принимает решение возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» с 24 октября 2019 года. 

Руководствуясь, ст.ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и возложении обязанность назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области № 1900000836231068-572148/19 от 12.11. 2019 об отказе в установлении пенсии. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» с 24 октября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2019.

Судья - Каштанова И.В.