Дело №12-40/2025

УИД 60RS0012-01-2025-000525-24

РЕШЕНИЕ

19 августа 2025 года г. Невель Псковской области

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В., 

при секретаре Струковой И.М., 

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Парамоновой В.Д.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Невельского муниципального округа ** от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №16/2 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Невельского муниципального округа (далее также – комиссия по делам несовершеннолетних, комиссия), от 24.07.2025г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

С данным постановлением не согласилась мать ФИО2 – ФИО1, которая 01.08.2025 представила жалобу на постановление в Невельский районный суд Псковской области. 

В жалобе указано, что доказательства виновности ФИО2 получены с нарушениями закона и не могли быть положены в основу постановления о назначении административного наказания, так как протоколы об административном правонарушении, о задержании транспортного средства, об отстранении от управления транспортным средством были составлены без участия законного представителя ФИО2, которому на момент их составления исполнилось только 17 лет. О составлении указанных документов в отношении несовершеннолетнего не были уведомлены его законные представители, объяснения у него взяты также без законных представителей. Данные нарушения не были надлежащим образом оценены комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание адвокат ФИО1, участвующая как защитник ФИО2 на основании ордера ** от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Невельского муниципального круга в судебное заседание не явился, председатель комиссии Х.В.А. просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явился, его явка обязательной не признана.

Прокурор, извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, полагала постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Невельского муниципального округа подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 25.3 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц.

В соответствии с ч.4.1 ст. 28.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя физического лица в случае их неявки если они извещены в установленном порядке.

Постановлением ** Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Невельского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 5000 рублей. Дело рассмотрено в присутствии законного представителя несовершеннолетнего – ФИО1 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент совершения административного правонарушения ФИО2 не достиг совершеннолетнего возраста.

В отношении несовершеннолетнего ФИО2 инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Невельский» П.К.А, ДД.ММ.ГГГГ были применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: отстранение от управления транспортным средством (протокол **), задержание транспортного средства (протокол **) и составлен протокол об административном правонарушении **.

Перечисленные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 были применены с применением видеозаписи без участия законного представителя несовершеннолетнего, что подтверждается указанными протоколами, в которых не содержится отметок об участии законного представителя. Материалы дела не содержат также сведений о надлежащем извещении законных представителей ФИО2 о дате, времени, месте составления процессуальных документов в отношении несовершеннолетнего.

Установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о необеспечении участия (надлежащего уведомления) законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, при применении мер обеспечения производства по делу, составлении протокола об административном правонарушении, получении объяснений несовершеннолетнего лица позволяют исходя из приведенных правовых норм признать, что допущенные нарушения являются существенными и повлекли нарушение права этого лица на защиту его прав и законных интересов. 

Таким образом, составленные в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ **, протокол об отстранении от управления транспортным средством ** от ДД.ММ.ГГГГ, протокол задержания транспортного средства ** от ДД.ММ.ГГГГ являются недопустимыми доказательствами его вины.

Поскольку выводы комиссии по делам несовершеннолетних о совершении ФИО2 административного правонарушения основаны на доказательствах, которые в связи с допущенными при их составлении нарушениями не могут быть признаны допустимыми, постановление ** от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения, как на то указано в жалобе, не установлено.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Невельского муниципального округа допущен ряд процессуальных нарушений, на которые следует обратить внимание.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес. В обжалуемом постановлении №16/2 в составе комиссии, рассмотревшем дело об административном правонарушении, указан член комиссии Е.С.А., которая, как следует из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в заседании комиссии при рассмотрении дела в отношении ФИО2 не участвовала. Неверное указание фамилии и инициалов участвующего в заседании комиссии прокурора является технической ошибкой. 

В соответствии с ч.2 ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке (п.4), объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела (п.6).

В жалобе ФИО1 указано, что она присутствовала при рассмотрении дела комиссией, давала свои пояснения по существу дела, однако в протоколе заседания комиссии данные об участии лица, в отношении которого ведется производство по делу и его законного представителя, их пояснения, не отражены, что противоречит положениям ч.2 ст. 29.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 в интересах ФИО2 удовлетворить.

Постановление №16/2 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Невельского муниципального округа в отношении ФИО2 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Гутовская