Дело № 5-400/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Оськин И.С., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по ходатайству, ФИО2, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по ходатайству, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, (марка обезличена)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от (дата) гр.ФИО1 (дата) в 17 часов 00 минут находился по адресу: г.Н.Новгород, площадь ..., где принимал участие в несанкционированном митинге, порядок проведения которого не был согласован с органами местного самоуправления, чем нарушил установленный порядок проведения митинга (шествия), установленный Федеральным законом от (дата) N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Дело рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по ходатайству, ФИО2, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по ходатайству, ФИО3, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что приехал в г.Н.Новгород в 11 часов, чтобы погулять с другом, направился на пл.Горького, чтобы принять участие в митинге, где подошли два сотрудника без опознавательных знаков, после чего провели в автобус, указал, что средняя заработная плата составляет 19000 рублей, на иждивении несовершеннолетних детей не имеет, инвалидность не устанавливалась. 

Представитель ФИО1 по ходатайству, ФИО2 в судебном заседании указал, что привлечение ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ незаконно, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ходатайствовал об исключении протокола об административном правонарушении № №... от (дата) из числа доказательств по делу, в связи с тем, что он составлен на имя ФИО1

Представитель ФИО1 по ходатайству, ФИО3 в судебном заседании указала, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем просила прекратить производство по делу. 

Заслушав мнение сторон, изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему. 

(дата) в 19 часов 17 минут в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №...

Административный материал поступил в адрес Советского районного суда (дата).

Действия ФИО1 согласно протоколу об административном правонарушении квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

В ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Статья 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусматривает необходимость предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о месте и времени его проведения и предполагаемой численности его участников.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Действия (бездействие) участников публичного мероприятия, не согласованного с органом публичной власти, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (дата) в 17 часов 00 минут находился по адресу: ...,, где принимал участие в несанкционированном митинге, порядок проведения которого не был согласован с органами местного самоуправления.

При этом установлено, что уведомлений о проведении публичного мероприятия (дата) и (дата) на ул. Большая Покровская, а также на прилегающих к ней улицах и площадях в администрацию города Нижний Новгород не поступало. 

Указанные действия ФИО1, который являлся участником публичного мероприятия, подлежат квалификации судом по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение установленного Федеральным законом от (дата) N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, находит, что вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), рапортом заместителя командира 3 роты полка ППСП УМВД России по г.Н.Новгороду М.А.И. от (дата), рапортом старшего оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД России по г.Н.Новгороду Б.А.А. от (дата), письменными объяснениями ФИО1 от (дата), ответом на запрос от (дата), а также иными материалами дела. 

Представленные по делу доказательства, подтверждающие виновность ФИО1 во вмененном ему правонарушении, являются взаимосогласованными, непротиворечивыми, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Ходатайство представителя ФИО2 об исключении протокола об административном правонарушении № №... суд находит неподлежащим удовлетворению. В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт составления (дата) в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 с.20.2 КоАП РФ, при этом в материалах дела представлены письменные объяснения ФИО1, содержащие его подпись, а также копию паспорта ФИО1 На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии описки в протоколе об административном правонарушении № №... от 23.01.2021 г. в фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Требования к протоколу об административном правонарушении закреплены в ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 4 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком протокола. 

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. 

Учитывая изложенного, суд не может признать выявленную описку в фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, существенным недостатком протокола об административном правонарушении. 

Кроме того наличие указанной описки не опровергает виновность лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и не может расцениваться судом как основание как прекращения производства по делу об административном правонарушении. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек. 

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При назначении вида и меры административного наказания суд, учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, связанного с посягательством на порядок управления, данные о личности ФИО1, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 наказания, суд учитывает данные о его личности и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 20.2, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, (марка обезличена) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф, подлежит перечислению по следующим реквизитам:

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья И.С. Оськин