Дело №2-2872/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Тимощенко В.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2, о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. (дата) ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее УПФР) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 4.1 ст.30 Федерального закона РФ от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Управления Пенсионного фонда (№) от (дата) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. С вынесенным решением истец не согласна. Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в части включения в календарном исчислении периодов работы: с (дата) по (дата) (1 год) - в должности медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации в Городской больнице №2, МП «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре, с (дата) по (дата) (1 год 1 месяц 26 дней) - в должности медицинская сестра-анестезист в реанимационном отделении МП «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре, с (дата) по (дата) (5 лет 7 месяцев 1 день) - в должности медицинская сестра-анестезист в реанимационном отделении, отделении реанимации в МП «Городская больница №.2» г. Комсомольска-на-Амуре, МУЗ «Городская больница № 2», а также исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: (дата) - (дата) - 11 дней (дата) - (дата) - 12 дней (дата) - (дата) - 4 дня (дата)-(дата)- 12 дней (дата)-(дата)- 19 дней. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды: - с (дата) по (дата) (1 год) - в должности медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации в Городской больнице №2, Муниципальном предприятии «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре, - с (дата) по (дата) (1 год 1 месяц 26 дней) - в должности медицинская сестра-анестезист в реанимационном отделении Муниципальном предприятии «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре, - с (дата) по (дата) (5 лет 7 месяцев 1 день) - в должности медицинская сестра-анестезист в реанимационном отделении, отделении реанимации в Муниципальном предприятии «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре, МУЗ «Городская больница № 2». Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости календарно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. (дата) - (дата) - 11 дней (дата) - (дата) - 12 дней (дата) - (дата) - 4 дня (дата)-(дата)- 12 дней (дата)-(дата)- 19дней. Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии. Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать пенсию с (дата).

Определением суда от (дата) произведена замена ответчика на Государственной учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 (сокращенное наименование Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Хабаровском крае).

Определением суда от (дата) производство по делу прекращено в части возложения обязанности включить в специальный стаж работы курсы повышения квалификации.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд установить тождество выполняемых функций в муниципальном предприятии к функциям, исполняемым в учреждении здравоохранения.

Представитель ответчика ПФР №2 по установлению пенсий в Хабаровском крае ФИО2 возражала против заявленных требований по изложенным в письменных возражениях основаниям. Е. Г., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охранездоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» (далее Перечень), - утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата) (№), включены в календарном исчислении периоды, указанные в исковом заявлении периоды работы: (дата) - (дата) - 1 год - медицинская сестра отделения анестезиологии- реанимации в Городской больнице №2, далее - Муниципального предприятия «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре; (дата) - (дата) - 1 год 1 месяц 26 дней - медицинская сестра-анестезист в реанимационном отделении Муниципального предприятия «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре; (дата) - (дата) - 5 лет 7 месяцев 1 день - медицинская сестра-анестезист в реанимационном отделении, отделении реанимации в Муниципальном предприятии «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре, Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 2». Вышеуказанные периоды учтены календарно, так как отсутствует подтверждение работы в должности и в отделении (структурном подразделении), поименованных п. 2 соответствующих разделов «наименование должностей» и «наименование структурных подразделений» Перечня. Правилами (п. 5 «б») предусмотрен льготный порядок исчисления стажа лицам, работавшим в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в определенных должностях согласно Перечню. Право на льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) согласно п. 2 раздела «наименование должностей» и раздела «наименование структурных подразделений» Перечня имеют лица из числа должностей среднего медицинского персонала: «медицинские сестры палатные, в том числе старшие»; «медицинские сестры-анестезисты», работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п. 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка. Правом на льготное исчисление стажа работы могут пользоваться только те медицинские работники, которые непосредственно работают в должностях и в отделениях (структурных подразделениях), предусмотренных Перечнем в соответствующих разделах. Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. В соответствии с п. 4 Правил периоды работы, в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с (дата)г„ засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (в объеме полной ставки). В соответствии с документами отказного дела ФИО1: сведениями трудовой книжки о спорных периодах работы, справке работодателя от (дата) (№), выданной КГБУЗ «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре, уточняющей особый характер работы истца, акту по результатам документальной проверки факта льготной работы и достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованного лица ФИО1 от (дата) (№), согласно первичным документам - приказам, частично сохранившимся штатным расписаниям, тарификационным спискам, лицевым счетам, - истец работала в спорные периоды в Городской больнице № 2, далее - стационаре Муниципального предприятия «Городская больница № 2», МУЗ «Городская больница № 2», МБУЗ «Городская больница № 2», КГБУЗ «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре. Имеются разночтения по представленным первичным документам в наименовании должности и отделения. Структурные подразделения: «реанимационное отделение», «отделение реанимации» и должность «медицинская сестра», - пунктом 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня не предусмотрены. Исходя из изложенного, не подтверждена работа истца в указанные выше периоды в должностях и структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем, работа в которых засчитывается как 1 год за 1 год и шесть месяцев. Несостоятельны доводы истца в подтверждении своих требований со ссылкой на п. 2 Постановления Совета М. Р. от (дата) (№), поскольку действовавшим до (дата) постановлением Совета М. Р. от (дата) (№), утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список (№)), включение в стаж на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения работа на «предприятии» не предусмотрена. В спорные периоды истец работала в Городской больнице № 2, которое с (дата) было переименовано в Муниципальное предприятие «Городская больница № 2» на основании постановления главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-пк. Постановлением главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) предприятие переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 2 согласно свидетельству о регистрации (№) от (дата). (регистрационный (№)). Учитывая, что период работы истца в «предприятии» с (дата) по (дата) в соответствии со Списком (№) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и то, что наименование структурного подразделения, в котором работала истец («реанимационное отделение», «РАО», «отделение реанимации»), не поименованы абзацем 2 п. 2 Постановления Совета М. Р. от (дата) (№), было нецелесообразно производить оценку пенсионных прав истца при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона (№)-Ф, с учетом ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, т.е. по нормам действовавшего в период выполнения работы законодательства с применением абзаца 2 п. 2 постановления Совета М. Р. от (дата) (№), - как работу в должности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев - за периоды работы до (дата). Спорные периоды работы в муниципальном предприятии включены в стаж на соответствующих видах работ истца в календарном исчислении в соответствии со Списком на основании положения п. 6 Правил, согласно которому в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций. Пунктом 2 постановления Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление (№)) Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Тождество «отделения реанимации», «реанимационного отделения» и структурных подразделений, поименованных Перечнем для льготного исчисления, а также тождество Муниципального предприятия «Городская больница № 2» и Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре Министерством Труда и социальной защиты РФ не установлено. Исходя из изложенного, отсутствуют правовые основания для льготного исчисления стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) вышеуказанных спорных периодов работы истца. На основании изложенного, просит суд в исковых требованиях ФИО1 отказать.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО3 представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО2, представителя КГБУЗ «Городская больница № 7» Паша О.С., свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Правилами предусмотрен льготный порядок исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» (далее «Перечень»).

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в -течение- года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, предусмотрены: - «медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты», «отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии». Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в льготный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно статье 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п.п. 2, 4, 5 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применятся список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от (дата) N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от (дата) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до (дата)

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО4 от (дата) N 464, установлено, что один год работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, при исчислении сроков выслуги, считается за один год и 6 месяцев.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами, истец ФИО1 работала: с (дата) по (дата) (1 год) - в должности медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации в Городской больнице №2, МП «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре, с (дата) по (дата) (1 год 1 месяц 26 дней) - в должности медицинская сестра-анестезист в реанимационном отделении МП «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре, с (дата) по (дата) (5 лет 7 месяцев 1 день) - в должности медицинская сестра-анестезист в реанимационном отделении, отделении реанимации в МП «Городская больница №.2» г. Комсомольска-на-Амуре, МУЗ «Городская больница № 2», указанное обстоятельство подтверждается приказами о приеме на работе, трудовой книжкой, лицевыми счетами, сметами за спорный период, и не опровергалось ответчиком.

Решением Управления Пенсионного фонда (№) от (дата) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет за работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с частью 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Норма части 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает возможность исчисления периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) (№) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление (№)) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) (далее - Список (№)); для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) (далее - Список (№)); для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. (№) (далее - Список (№)).

Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списком.

Списки (№), (№) и (№) предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работу в определенных должностях и в определенных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), которыми предусмотрен льготный порядок исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно указанному Перечню.

В п. 2 раздела «наименование должностей» и п. 2 раздела наименование структурных подразделений» Перечня предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Правом на льготное исчисление стажа работы в соответствии с Перечнем могут пользоваться только те медицинские работники, которые непосредственно работают в должностях и в отделениях (структурных подразделениях), предусмотренных Перечнем в соответствующих разделах.

В судебном заседании также установлено что, на основании постановления Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) Городская больница № 2 г. Комсомольска-на-Амуре переименована в муниципальное предприятие Городская больница № 2. 

Постановлением главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) Муниципальное предприятие Городская больница № 2 переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 2».

На основании постановления главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№) – па МУЗ «Городская больница № 2» реорганизовано в МБУЗ «Городская больница № 2».

На основании распоряжения министерства здравоохранения Хабаровского края от (дата) МБУЗ «Городская больница № 2» переименовано в КГБУЗ «Городская больница № 2» Министерства здравоохранения Хабаровского края. 

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 указанного постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

Как следует из Устава МП «Городская больница № 2» Городская больница № 2 является самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения.

Сравнительный анализ представленных Уставов Муниципального предприятия «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре и Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре показывает, что основной целью и учреждения и предприятия является оказание квалифицированной медицинской помощи населению г. Комсомольска-на-Амуре. Уставами, как муниципального учреждения, так и муниципального предприятия предусматривался единый источник финансирования - бюджет и имущество муниципального образования. Таким образом, цели деятельности организаций в связи с изменением наименования не менялись, а истец занимала одну и ту же должность, следовательно, ФИО5 в период работы в муниципальном предприятии «Городская больница № 2» выполнял те же функции, что и в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 2» г. Комсомольска-на-Амуре.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что переименование (дата) «Городской больницы № 2» в Муниципальное предприятие, и (дата) в Муниципальное учреждение здравоохранения, где истец работала в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения и в должности медицинской сестры – анестезиста реанимационно-анестезиологического отделения, не повлекло за собой изменение профиля учреждения, а также не повлияло на содержание должностных обязанностей истца, в связи с чем, суд находит обоснованным требование истца об установлении тождественности выполняемы трудовых функций ФИО1 в МП «Городская больница № 2» и МУЗ «Городская больница № 2» в период с (дата) по (дата) (включительно). 

Поскольку согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО4 от (дата) N 464, исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии приводится из расчета один год работы, как один год и 6 месяцев, периоды работы ФИО1 должны были быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев. 

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

С учетом оспариваемых периодов трудовой деятельности истца, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, суд полагает, что пенсию ФИО1 необходимо назначить и выплачивать с момента обращения с заявлением, то есть с (дата).

Согласно обжалуемому решению УПФ РФ, на день обращения с заявлением о назначении пенсии, стаж работы ФИО6, дающей право на дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 25 лет 2 месяца 21 день при требуемом стаже 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н (далее - Регламент).

С учетом всех установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает, что на ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать с (дата) страховую пенсию по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

На основании установленных в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии является неправомерным, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) не может быть признано законным и обоснованным в обжалуемой его части. Будучи не соответствующим закону, данное решение не может порождать правовых последствий для истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований. В соответствии со ст.333.19 НК РФ, ст.103 ГПК РФ взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственной учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2, о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии- удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в части включения в календарном исчислении периодов работы: с (дата) по (дата) (1 год), с (дата) по (дата) (1 год 1 месяц 26 дней), с (дата) по (дата) (5 лет 7 месяцев 1 день).

Признать тождественность наименования подразделения реанимационное отделении, РАО, реанимационно-анестезиологическое отделение, отделении реанимации к наименованию структурного подразделения - отделение анестезиологии – реанимации в период с (дата) по (дата). 

Установить тождество выполняемых трудовых функций ФИО1 в Муниципальном предприятии «Городской больнице № 2» города Комсомольска-на-Амуре к трудовым функциям в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 2» в период в период с (дата) по (дата).

Возложить на Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год, как 1 год и 6 месяцев, периоды: - с (дата) по (дата) (1 год), (дата) по (дата) (1 год 1 месяц 26 дней), с (дата) по (дата) (5 лет 7 месяцев 1 день). 

Возложить на Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 обязанность назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева