№ 12-152/2024

50RS0024-01-2023-002179-76

РЕШЕНИЕ

 

г. Луховицы

25 сентября 2024 года

Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Семеновой Ю.А., лица привлекаемого к административной ответственности К., с участием помощника судьи Б., ведущей протокол судебного заседания, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К. на постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области М. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении К.,

установил:

постановлением заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области М. ... от ... К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

К. обратился в Луховицкий районный суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании К. пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. ... им была запланирована поездка по маршруту из ... в .... Он решил осуществить совместную поездку, поэтому воспользовался сервисом «BlaBlaCar», на его объявление о поездке ответил К. ... он на своем личном автомобили передвигался по маршруту из ... в ..., около 12 час. его остановили сотрудники полиции, после чего в отношении него был составлен протокол ... по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Деятельность по перевозке граждан он не осуществляет, маршрут поездки был выбран им, К. являлся исключительно его попутчиком. 

В судебное заседание не явился заместитель министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области М. о судебном заседании был извещен. Суд находит возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие должностного лица – М.

В судебном заседании главный специалист межмуниципального отдела № 2 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры МО С., в судебном заседании пояснил, что им был составлен протокол в отношении К., по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, также им были отобраны объяснения и в дальнейшем материал был направлен в министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области для принятия решения.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание принцип обеспечения доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированный Конституцией РФ, довод К., указанный в ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы, о том, что он не знал, что был привлечен к административной ответственности, и узнал об этом только ..., причину пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении суд признает уважительной и считает, что пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении ... от ..., ... в 11 час. 47 мин. по адресу: ... в ходе осуществления совместных мероприятий с сотрудниками ГИБДД непосредственно в процессе перевозки выявлено нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом водителем легкового такси, не зарегистрированным в установленном законе порядке, К., с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, установленных п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», частями 3, 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п. 11, 13 Состава сведений и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390, п.п. 5, 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», а именно: водитель легкового такси, не зарегистрированный в установленном законе порядке, К., осуществил перевозку пассажиров и багажа в качестве легкового такси на автомашине «Джили Эмгранд» государственный регистрационный знак ... без путевого листа с указание даты и времени выпуска транспортного средства на линию, а также даты, времени и результата проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортного средства с отметкой «выпуск на линию разрешено» проставляемой лицом, ответственном за выпуск транспортного средства на линию. 

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Объективная сторона вмененного заявителю правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В соответствии с абз. 6 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от дата N 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Анализ приведенных положений нормативных актов в их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие, что на момент проверки водитель К. являлся индивидуальным предпринимателем или представителем юридического лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, либо состоял в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, то есть специальным субъектом вмененного правонарушения.

Сведений о том, что К. привлекалась к ответственности по ч. 1 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, в материалах дела отсутствует.

Постановление мирового судьи судебного участка № 106 Луховицкого судебного района Московской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении К. решением Луховицкого районного суда Московской области от ... отменено. Решение вступило в законную силу ....

Таким образом, наличие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа определяет назначение автомобиля как транспортного средства, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения.

В этой связи, учитывая, что К. разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа не имеет, то назначение его транспортного средства как транспортного средства, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, не определено, а поэтому он не может нести ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, поскольку не является субъектом административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области М. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении К., нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях К. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу К. удовлетворить, постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области М. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении К. – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Ю.А. Семенова

Копия верна Судья: Ю.А. Семенова