№ 12-51/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 марта 2019 г. город Шарья 

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А., с участием ст. пом.Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С., лица, привлеченного к административной ответственности Ф.С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 

протест Шарьинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г/о г.Шарья от ДД.ММ. по делу об административном правонарушении по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ. Ф.С.Н. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ. в 20 часов 05 минут по адресу: _________ она ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей: Ф.А.О. ДД.ММ. г.р. и Ф.А.О. ДД.ММ. г.р. 

В период с ДД.ММ. по ДД.ММ. Ф.С.Н. злоупотребляла спиртными напитками. В течение 4-х лет она три раза проходила лечение от алкогольной зависимости, но снова срывается и остановиться не может. Ф.С.Н. в состоянии алкогольного опьянения себя не контролирует, провоцирует скандалы, между супругами происходят ссоры на глазах несовершеннолетних детей. Ф.С.Н. уходит из дома, оставляя несовершеннолетних детей одних без присмотра, когда отец на работе. В дни, когда Ф.С.Н. отсутствует по месту жительства, контроль за детьми не осуществляет, их жизнью не интересуется, от воспитания детей самоустраняется, свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей полностью переложила на своего супруга. 

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г/о г.Шарья от ДД.ММ. Ф.С.Н. за совершенное ею административное правонарушение назначено наказание в виде предупреждения. 

Шарьинский межрайонный прокурор, считая постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г/о г.Шарья районе незаконным, обратился в Шарьинский районный суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить, мотивируя тем, что правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ, является длящимся, а в постановлении по делу отсутствуют сведения о времени (периоде) совершения вменяемого правонарушения. В нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу не отражено, в чем именно выразилось неисполнение Ф.С.Н. родительских обязанностей. 

В судебном заседании ст. пом. Шарьинского межрайонного прокурора доводы протеста поддержала в полном объеме, указав на необходимость отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г/о г.Шарья в связи с существенными нарушения административного законодательства и прекращении производства в связи с истечением срока давности пресечения к административной ответственности, указав на то, что согласно постановления об административном правонарушении Ф.С.Н. злоупотребляла спиртными напитками в период с ДД.ММ. по ДД.ММ.. Однако не указано, что в этот период она ненадлежаще исполняла свои родительские обязанности. При этом в постановлении имеется указание что Ф.С.Н. уходила из дома, контроль за детьми не осуществляла и в эти дни обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей не исполняла. Однако период, когда именно Ф.С.Н. уходила из дома и уклонялась от своих родительских обязанностей не указан, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Ф.С.Н. в судебном заседании указала, что действительно она злоупотребляла спиртным с ДД.ММ. по ДД.ММ., но всегда приходила домой, детей одних дома оставляла только на короткий промежуток времени, а из дома уходила только когда домой приходил муж, из за ссор с ним. 

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, выслушав явившихся лиц, суд полагает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется совершением деяния, выражающегося в действии или бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей, нарушение прав несовершеннолетних, в том числе лишение ребенка права на общение с родителями и другими родственниками, если такое общение не противоречит его интересам, сокрытие места нахождения детей помимо их воли, неисполнение судебного решения об определении места жительства детей и т.д.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно.

Исходя из обжалуемого постановления Ф.С.Н. в период с ДД.ММ. по ДД.ММ. злоупотребляла спиртными напитками. Однако каких либо сведений о невыполнении или ненадлежащем выполнении Ф.С.Н. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих несовершеннолетних детей в этот период не приводнено. 

В постановлении имеется указание о том, что Ф.С.Н. за последние 4 года трижды проходила лечение от алкоголизма, но срывалась, а в состоянии опьянения в том числе уходила из дома, оставляя несовершеннолетних детей без присмотра, контроль за ними не осуществляла и их жизнью не интересовалась. Однако период времени когда именно Ф.С.Н. оставляла несовершеннолетних детей без присмотра и контроль за ними не осуществляла при рассмотрении дела не установлен и не указан, что является существенным нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ, та как данные события могли иметь место ранее ДД.ММ. и к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной отвесности Ф.С.Н. мог истечь.

А потому суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении Ф.С.Н. коллегиальным органом в нарушение ст.26.11 КоАП РФ рассмотрено не всесторонне, неполно и необъективно.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ для данной категории дел с учетом требований ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, истек производство по делу об административном правонарушении в силу п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Протест Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановлениекомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г.Шарья от ДД.ММ. о привлечении к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ Ф.С.Н. отменить. 

производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Ф.С.Н. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить Шарьинскому межрайонному прокурору, Ф.С.Н. и председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г/о г.Шарья.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд. 

Судья_____________________