Дело № 5-318/2020

74RS0029-01-2020-001351-95

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 20 мая 2020 года

резолютивное постановление вынесено 20 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

г. Магнитогорск Челябинской области, пр. К.Маркса, 39, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении: 

ФИО2, 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

22.04.2020 года участковым-уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП «Ленинский» ФИО3 составлен протокол в отношении ФИО2 за осуществление по адресу: 

<

...> трудовой деятельности по приему лома черных и цветных металлов, приостановленную с 28.03.2020 Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239«О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-РП «О введении режима повышенной готовности», Распоряжением Правительства Челябинской области № 167-РП от 27.03.2020, Распоряжением Правительства Челябинской области № 190-РП от 03.04.2020 в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции в Челябинской области, отнесенной к перечню опасных инфекций, требующий проведения мероприятий по санитарной охране РФ. 

ФИО2 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что организация ООО «МАГМЕТАЛЛ», в которой он работает, заключила договор с ПАО «ММК» на поставку металлолома, поэтому на основании п.п. 20 и 43 распоряжения Правительства Челябинской области от 06.04.2020 № 191 – РП она относится к непрерывно действующим организациям, которое работает в непрерывном технологическом цикле.

Заслушав ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65). 

Согласно ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.(ч.3)

В силу ст.31 указанного закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.(ч.2). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.(ч.3).

Согласно ч.2 п. «а» Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» его требования не распространялись на работников, непрерывно действующих организаций.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 06.04.2020 № 191-рп определен перечень организаций, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области, на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно п. 20 и п. 43 приложения 1 к настоящему распоряжению, к данным организациям отнесены организации в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также организации, обеспечивающие непрерывность производственно-технологической деятельности организаций, на деятельность которых не распространяется Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с учетом принятых решений Правительства Челябинской области, а также организации, находящиеся с ними в кооперационных и (или) технологических цепочках, подтвержденных заключенными договорами (контрактами). 

При этом, согласно примечанию к данному распоряжению, к организациям, указанным в настоящем приложении, относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянско-фермерские хозяйства.

В ответе Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области» от 29.04.2020 № 01/2746 даны разъяснения о том, что ООО «МАГМЕТАЛЛ» относится к организациям, указанным в п. 20 и п. 43 приложения к Распоряжению Правительства Челябинской области от 06.04.2020 № 191-рп.

Согласно трудовому договору № 2 от 01.04.2020 и приказу о приеме работника на работу от 01.04.2020 ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в ООО «МАГМЕТАЛЛ». 

Приказом руководителя ООО «МАГМЕТАЛЛ» от 06.04.2020 № 13 работник предприятия ФИО2 включен в состав работающих на предприятии в период ограничительных мер и согласно справке руководителя предприятия от 06.04.2020 передвижение работника ФИО2 к месту осуществление трудовой деятельности было обусловлено его трудовыми функциями в ООО «МЕГМЕТАЛЛ», деятельность которого является непрерывной. 

Таким образом, судом установлено, что трудовая деятельность ФИО2 по приемке лома черных и цветных металлов осуществлялась в рамках деятельности предприятия ООО «МАГМЕТАЛЛ», работающего в непрерывном технологическом цикле, что исключает в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Иных доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО2 административного правонарушения, судье не представлено. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: