Дело № 2-2536/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Чекановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что является лицом, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об отце истца внесены в запись акта о рождении со слов матери. В начале мая 2017 г. истец обратилась в Министерство образования Омской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу обеспечения жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ во включении в указанный список ей было отказано в связи с пропуском предусмотренного законом срока, то есть достижением 23-летнего возраста, что, по мнению ФИО1, является формальной и недостаточной причиной. На основании изложенного, просит включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Пояснил, что по вопросу включения в список детей-сирот для предоставления жилого помещения истец обращалась устно в администрацию Москаленского муниципального района Омской области после достижения 18-летнего возраста, а в 2017 году, уже после достижения 23 лет, обратилась в Министерство образования Омской области. При этом вины ее в этом нет, поскольку, по мнению представителя истца, включение ФИО1 в соответствующий список было обязанностью органов опеки и попечительства, а также ее опекуна. 

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще. Направил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в его удовлетворении в связи с тем, что истец с заявлением о постановке на соответствующий учет до 23 лет не обратилась.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать ввиду отсутствия доказательств обращения истца в уполномоченный орган за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до достижения 23 лет.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание своего представителя также не направило, отзыв по существу иска не представило. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 1 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 1 Закона, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о рождении на л.д. 9).

Согласно справке о рождении ее родителями являются ФИО3, ФИО4 Сведения об отце ребенка были внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО3 (после вступления в брак ФИО5) скончалась (копии свидетельства о заключении брака на л.д. 12, свидетельства о смерти на л.д. 13).

Постановлением главы Администрации Москаленского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен опекун – ФИО6 (л.д. 11).

Решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация педагог-организатор с дополнительной подготовкой в области народного творчества, ДД.ММ.ГГГГ – степень бакалавра педагогики, ДД.ММ.ГГГГ – магистра по направлению подготовки педагогическое образование, что подтверждается соответствующими дипломами. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется и на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Таким образом, на момент вступления указанных изменений в законную силу – 01.01.2013 года, у истца должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением, то есть истец должен был обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, а также лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Своевременно истец за реализацией своего права на обеспечение его жилым помещением как нуждающийся в жилом помещении согласно нормам законодательства, действующим на момент возникновения правоотношений, не обратилась.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г., отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом стороне истца разъяснялась обязанность по доказыванию факта обращения до достижения ею 23 лет по вопросу постановки на учет в компетентные органы, наличия уважительных причин несвоевременной постановки на учет.

Истец, ее представитель не оспаривают, что в Министерство образования Омской области за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до достижения 23 лет в установленном законом порядке ФИО1 не обращалась. 

Факт обращения истца в письменной форме после достижения 23-летнего возраста подтверждается представленной истцом в материалы дела копией ответа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8). 

Как следует из пояснений представителя истца и содержания искового заявления, она не обращалась к ответчику до 2017 г., поскольку полагала, что обязанность по включению ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, лежала на органах опеки и попечительства.

Вместе с тем, такая обязанность прекратилась в связи с достижением ФИО1 совершеннолетия. 

Уважительных причин невозможности обратиться в уполномоченные органы по вопросу реализации своих прав по достижении 18-летия исковой стороной не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец просто не интересовалась данным вопросом.

Представитель истца в судебном заседании также ссылался на факт обращения его доверителя по вопросу включения в список нуждающихся в жилье лиц до достижения 23-летнего возраста в Администрацию Москаленского района Омской области, однако не смог назвать конкретных должностных лиц органа местного самоуправления, к которым ФИО1 обращалась устно.

По сведениям же, предоставленным в ответ на запрос суда из Администрации Москаленского муниципального района Омской области (в том числе, из управления образования) ФИО1 для предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и приравненных к ним категорий не зарегистрирована, в списки лиц на внеочередное получение жилого помещения включена не была, не обращалась за предоставлением ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 38). 

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ сторона истца не представила суду доказательств уважительности причин, в силу которых истец своевременно не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших ей обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возраста 23 лет.

Постановка на учет в качестве нуждающегося имеет заявительный характер и для названной категории граждан законом установлено ограничение по возрасту – обращение должно иметь место до достижения 23 лет. Обращение же ФИО1 в Министерство образования Омской области поступило в мае 2017 г. по достижении 32-летнего возраста, за защитой своего права в суд истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, тогда как 18 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, 23 года - ДД.ММ.ГГГГ 

Учитывая возраст истца на момент обращения в суд с иском – 32 года, суд приходит к выводу о том, что основания для включения истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно действующему законодательству на момент разрешения спора - Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отсутствуют. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Омской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья Е.А. Табакова