дело № 2а-556/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года село Илек Илекского района 

Оренбургской области 

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Мельникова Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., 

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки на территории сельсовета, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области, указывая в обоснование иска, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7–ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» до настоящего времени администрацией муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области специальные площадки, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, для размещения мусорных контейнеров не обустроены. Отсутствие оборудованной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, влечет за собой захламление территории, а также создает угрозу распространения эпидемиологических заболеваний среди населения. В связи с этим, прокурор Илекского района просит обязать администрацию муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области в срок до 1 сентября 2025 года оборудовать контейнерные площадки на территории Привольного сельсовета Илекского района в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Маслова А.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по административному иску не представил. Согласно полученному судом уведомлению, извещение о судебном заседании получено представителем администрации 19 ноября 2024 года. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика в соответствии со ст. 272 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Маслову А.С. и исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно пп. «б» п. 3, пп. «ж» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.

Потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно Уставу администрации муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области к вопросам местного значения сельсовета относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.20 ст.4).

Из вышеизложенного следует, что на администрацию муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в отношении администрации муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области. В ходе проверки выявлено, что администрацией не оборудована ни одна специализированная контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов на территории Привольного сельсовета.

Суд полагает, что согласно вышеизложенным нормам федерального законодательства непринятие административным ответчиком организационных мер по обустройству мест (контейнерных площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательств, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод, что влечет нарушение прав лиц, круг которых не определен.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок исполнения обязанности суд полагает необходимым определить до 01 сентября 2025 года.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать контейнерные площадки на территории Привольного сельсовета Илекского района в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.А.Мельников

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2024 года.

Судья подпись Ю.А.Мельников