Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 16 сентября 2020 г. 

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И.В.

при секретаре Емагуловой А.Х.

с участием в деле:

административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия

административного ответчика - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пеней,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия (далее - Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Мордовия, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пеней по тем основаниям, что ФИО1 с 16 декабря 2004 г. по 31 января 2017 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и являлась плательщиком страховых взносов. Обязанность по уплате налога и страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в установленный законом срок ФИО1 не исполнила, что повлекло возникновение недоимки, на сумму которой начислены пени. При наличии недоимки налоговым органом ФИО1 направлялись требования об уплате страховых взносов, пеней. Срок исполнения требований истек, требования ФИО1 в добровольном порядке не исполнены. 

Просит восстановить срок подачи административного искового заявления, пропущенный по уважительной причине, взыскать с ФИО1 задолженность по пеням в размере 43 рублей 97 копеек, начисленным на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере 17715 рублей 54 копеек и пеням в размере 9029 рублей 62 копеек, задолженность по пеням в размере 4 рублей 08 копеек, начисленным на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, исчисленным с 1 января 2017 г., задолженность по пеням в размере 184 рублей 54 копеек, начисленным на сумму недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, всего в размере 26977 рублей 75 копеек.

Участвующие в административном деле лица - представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Мордовия, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, их явка не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела установлено, что ФИО1 в период с 16 декабря 2004 г. по 31 января 2017 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и являлась плательщиком страховых взносов (л.д.17-21, 22-26).

Неисполнение ФИО1 обязанности по уплате налога, страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в установленный законом срок повлекло возникновение недоимки, на сумму которой начислены пени. За ФИО1 числится:

задолженность по пеням в размере 184 рублей 54 копеек, начисленным на сумму недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (л.д.17);

недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере 17715 рублей 54 копеек, задолженность по пеням в размере 10826 рублей 83 копеек, начисленным на сумму недоимки (л.д.20);

недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, исчисленным с 1 января 2017 г., в размере 50 копеек, задолженность по пеням в размере 4 рублей 08 копеек, начисленным на сумму недоимки (л.д.18-19); 

задолженность по пеням в размере 43 рублей 97 копеек, начисленным на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (л.д.21).

При наличии недоимки налоговым органом ФИО1 направлялись требования об уплате страховых взносов, пеней (л.д.5-16, 59-76): 

требование № от 19 июля 2017 г. об уплате в срок до 8 августа 2017 г. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 3796 рублей 85 копеек, пеней в размере 324 рублей 08 копеек, начисленных на сумму недоимки;

требование № от 6 сентября 2017 г. об уплате в срок до 26 сентября 2017 г. страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в размере 111915 рублей 18 копеек;

требование № от 11 сентября 2017 г. об уплате в срок до 29 сентября 2017 г. пеней в размере 10835 рублей 11 копеек, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование;

требование № от 14 декабря 2017 г. об уплате в срок до 26 декабря 2017 г. пеней в размере 30634 рублей 53 копеек, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование;

требование № от 10 апреля 2018 г. об уплате в срок до 28 апреля 2018 г. пеней в размере 3001 рубля 21 копейки, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование;

требование № от 18 сентября 2018 г. об уплате в срок до 8 октября 2018 г. пеней в размере 904 рублей 80 копеек, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование;

требование № от 6 декабря 2018 г. об уплате в срок до 26 декабря 2018 г. пеней в размере 607 рублей 99 копеек, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

Срок исполнения требований об уплате страховых взносов, пеней истек, требования ФИО1 в добровольном порядке не исполнены. 

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения налогового органа в суд с административным иском. 

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням налоговый орган не обращался (л.д.110). 

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Формируя структуру налоговой системы Российской Федерации, федеральный законодатель при установлении конкретного налога и сбора самостоятельно выбирает и определяет обусловленные экономическими характеристиками этого налога и сбора параметры их элементов, в том числе состав плательщиков и объектов налогообложения.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (пункт 1 статьи 346.26), установлен объект налогообложения и порядок определения налоговой базы (пункты 1 и 2 статьи 346.29), определены физические показатели, характеризующие определенный вид предпринимательской деятельности, и их базовая доходность (пункт 3 статьи 346.29). 

Общие положения и основные понятия системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности определены статьями 346.26 и 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исчисление и уплата иных налогов, сборов и страховых взносов осуществляются налогоплательщиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абзац четвертый пункта 4 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 г. регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. №243-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2, признаются налогоплательщиками (пункт 1 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В силу положений статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (пункт 2). 

Устанавливая систему налогов и сборов в Налоговом кодексе Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел пеню как один из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов (статья 75). 

При наличии у налогоплательщика, плательщика страховых взносов недоимки ему направляется требование об уплате налога, страховых взносов, пеней, штрафов в порядке и в сроки, определенные статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Неисполнение административным ответчиком требований об уплате страховых взносов, пеней установлено. 

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзацы третий, четвертый пункта 1 статьи 48). 

По общему правилу, установленному абзацем первым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац второй пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац третий пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении вопроса о соблюдении административным истцом срока подачи в суд административного искового заявления суд исходит из следующего. 

Срок исполнения всех требований об уплате страховых взносов, пеней, в отношении которых подано административное исковое заявление о взыскании, истек и поскольку со дня истечения срока исполнения самого раннего требования сумма страховых взносов, пеней, учитываемая налоговым органом при расчете общей суммы страховых взносов, пеней, подлежащей взысканию с административного ответчика, превысила 3000 рублей, административное исковое заявление о взыскании могло быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования - с 27 декабря 2018 г. по 27 июня 2019 г.

Административное исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням административным истцом сдано в организацию связи 15 июня 2020 г. и поступило в суд 17 июня 2020 г. 

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган не обращался. 

Поскольку административное исковое заявление административным истцом подано в суд по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней, срок обращения в суд административным истцом пропущен. 

При рассмотрении заявления административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления суд исходит из следующего. 

Пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом при наличии уважительной причины (абзац четвертый пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец в качестве причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением указал на наличие большого объема работы. 

Между тем большой объем работы и иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей. Иные причины несвоевременной подачи административного искового заявления административным истцом не указаны. 

Поскольку каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения заявления и восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления не имеется. 

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Установив, что срок подачи административного искового заявления в суд административным истцом пропущен без уважительной причины, суд на основании данных обстоятельств отказывает в удовлетворении административного иска. 

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено. 

Руководствуясь статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пеней Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия отказать.

В удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням в размере 43 рублей 97 копеек, начисленным на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере 17715 рублей 54 копеек и пеням в размере 9029 рублей 62 копеек, задолженности по пеням в размере 4 рублей 08 копеек, начисленным на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, исчисленным с 1 января 2017 г., задолженности по пеням в размере 184 рублей 54 копеек, начисленным на сумму недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, всего в размере 26977 рублей 75 копеек, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 28 сентября 2020 г.

1версия для печати