Дело №2-557/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярцево Смоленской области 23 июля 2018 года 

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Кельт М.Ф. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области, сославшись на то, что ответчиками необоснованно отказано в присвоение ему звания «Ветеран труда» со ссылкой на не соответствие представленного наградного документа требованиям, установленным нормативными правовыми актами, поскольку он награжден медалями «За отличие в службе» III, II, I степени, являющимися ведомственными знаками, в связи с чем, обладает таким правом.

ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчиков – Департамента Смоленской области по социальному развитию и отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд находит требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 24 июня 1994 года по 01 октября 2016 года проходил службу в органах внутренних дел РФ - УМВД России по Смоленской области (ранее УВД по Смоленской области), а с 01 октября 2016 года по настоящее время проходит службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации на должностях младшего начальствующего состава.

Согласно справке УМВД России по Смоленской области от 12 апреля 2018 года истец имеет выслугу лет для назначения пенсии – 25 лет 09 месяцев 15 дней (л.д. 11).

В период прохождения службы приказами начальника УВД по Смоленской области (впоследствии УМВД России по Смоленской области): №786 от 21 октября 2004 года; №1187 от 25 октября 2007 года; №1096 от 18 октября 2013 года ФИО2 был награжден медалями «За отличие в службе» III, II, I степени соответственно, о чем свидетельствует выданное удостоверение к медалям установленного образца (л.д.9,11).

12 апреля 2018 года ФИО2 обратился в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» как лицу, награжденному медалями «За отличие в службе» III, II, I степени, являющимися ведомственными знаками. 

Письмом от 12 апреля 2018 года №1074 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что наградной документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами (л.д. 10).

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. 

Согласно п.4 ст.7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным законом от 22 июня 2006 года №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области. В соответствии с п.1 ст.2 Областного закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Документами, подтверждающими основания для присвоения звания «Ветеран труда», для лиц, указанных в п.1 ст.2 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе); 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п.2 ст.3).

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». В п.7 Перечня в качестве ведомственного знака отличия в труде, учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда», указана, в том числе, медаль «За отличие в службе» 1 (2, 3) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно «Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указ Президента РФ от 01.03.2011 №248, МВД РФ в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты МВД России.

Ранее действовавшим приказом МВД России от 05.07.2002 г. №641 (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 №602) учреждена медаль «За отличие в службе» 1, 2 и 3 степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-1, действовавшим на момент награждений истца, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел.

Приказом МВД России от 31.10.2012 №989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (действовавшим на момент награждения истца) утверждено, в числе прочих, и «Положение о Медали МВД России «За отличие в службе», согласно которому Медаль МВД России «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия МВД России, которой награждаются сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности в органах внутренних дел, находящиеся в распоряжении или прикомандированные к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям (в которых не предусмотрено награждение данных сотрудников медалями за выслугу лет), и военнослужащие внутренних войск МВД России, не имеющие неснятых дисциплинарных взысканий, при наличии соответствующего стажа службы (выслуги лет) за добросовестную службу (военную службу).

Согласно п. 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с п. 10 Положения - право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, издавая приказы о награждении, начальники Управлений Министерства внутренних дел по субъектам Российской Федерации действовали в рамках своей компетенции, делегированной им Министром внутренних дел Российской Федерации. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения сотрудников органов внутренних дел от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

При таких обстоятельствах, медали МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени, которыми награжден истец, возможно отнести к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку они были выданы в установленном законом порядке от имени МВД России, а потому дают право последнему в силу статьи 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з на присвоение звания «Ветеран труда».

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда», включая выдачу соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 №391. В этой связи на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность для восстановления нарушенного права истца выдать последнему удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий П.М. Хесин