Дело № 5-26-400/2018 (по Котовскому суду № 12-44/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Котово 17 сентября 2018 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области Новикова Наталья Александровна (г. Котово Волгоградской области ул. Нефтяников 7),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Волгоградской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора – учредителя общества с ограниченной ответственностью «Промспецкомплект» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Волгоградской области от 07 августа 2018 года директор и учредитель ООО «Промспецкомплект» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Волгоградской области ФИО1 с постановлением в части вида назначенного наказания не согласилась и обратилась в суд с жалобой. 

Указывает, что назначение судом наказания в виде штрафа без учета возможного применения наказания в виде дисквалификации необоснованно. 

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В случае установления законодателем альтернативной санкции выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основе судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.

Избранная судом мера наказания не соответствует целям административного наказания.

В соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. 

Документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. 

Государственный реестр является федеральным информационным ресурсом, в связи с чем наказание в виде штрафа за неисполнение представления регистрирующего органа о необходимости подать соответствующее заявление для государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице не будет являться надлежащей мерой наказания в рассматриваемом случае, с учетом того, что учредитель организации должен действовать добросовестно и в интересах юридического лица.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. Наступление тяжких последствий не имеет значение. 

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его последствия (содержание в государственном реестре недостоверных сведений о юридическом лице), обстоятельства, установленные по делу, суд необоснованно счел необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Заявитель просит изменить постановление по делу об административном правонарушении от 07 августа 2018 года № 5-26-400/2018 в отношении директора и учредителя ООО «Промспецкомплект» ФИО2, назначив наказание в виде дисквалификации.

ФИО2 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Волгоградской области просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя. Доводы жалобы поддерживает.

Исследовав материалы дела, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. 

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Из представленных документов усматривается, что ФИО2 являясь директором и учредителем ООО «Промспецкомплек» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), не исполнил представление налогового органа о предоставлении достоверных сведений об адресе юридического лица в срок до 10 мая 2018 года путём подачи заявления по форме Р13001 «Заявление об изменении сведений, вносимых в учредительные документы» (изменение адреса места нахождения) в отношении юридического лица. 

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц адресом места нахождения общества с ограниченной ответственностью «Промспецкомплек », является: 403801, 

<

...>.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» «юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения».

28 февраля 2018 года сотрудником МИФНС №3 по Волгоградской области осуществлён осмотр помещения. В результате проведенных мероприятий установлено, что ООО «Промспецкомплек» отсутствует по адресу: 403801, 

<

...>.

12 апреля 2018 года в адрес учредителя общества с ограниченной ответственностью «Промспецкомплек» направлено представление о необходимости в срок до 10 мая 2018 года подать заявление для государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. 

Соответствующее заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе места нахождения общества с ограниченной ответственностью «Промспецкомплек» в налоговый орган не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. 

07 августа 2018 года мировым судьей судебного участка № 26 Волгоградской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым директор и учредитель ООО «Промспецкомплек» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Факт правонарушения и вина должностного лица подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; копией представления о предоставлении достоверных сведений об адресе ООО «Промспецкомплек» от 12.04.2018г., копией протокола осмотра от 28.02.2018г. 

Согласно ст. 3.11 КоАП РФ, дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Мировой судья при рассмотрении дела, верно выбрал вид назначаемого наказания в виде штрафа, поскольку дисквалификация является более строгим видом административного наказания.

Кроме того, учитываю, что согласно п.2 ч.1 ст. 30.7.КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может выносится решение об изменении постановления, в том случае, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Таким образом, не усматриваю оснований для изменения постановления в части назначения более строго административного наказания по делу об административном правонарушении от 07 августа 2018 года в отношении директора – учредителя ООО «Промспецкомплек » ФИО2

Руководствуясь ст. 30.6, 30.8, ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья 

Р Е Ш И Л

Постановление по делу об административном правонарушении от 07 августа 2018 года вынесенное мировым судьей судебного участка № 26 Волгоградской области, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ директора - учредителя общества с ограниченной ответственностью «Промспецкомплек» ФИО2 к административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей, оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Волгоградской области ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Новикова