Дело N 2-1262/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-003355-63

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело N 2-1262/2020 по иску заместителя Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, к ООО "Лиадент" о признании незаконным бездействие, выразившееся в не предоставлении ГКУ "Центр занятости Минераловодского района" в период с 18.05.2020 по 31.05.2020 информации о наличии рабочего места и свободной должности стоматолога-терапевта, а также возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Минераловодского межрайонного прокурора, выступающий в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ООО "Лиадент", в обоснование которого указал, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в Российской Федерации по информации ГКУ "Центр занятости населения Минераловодского района", в ходе которой установлено следующее.

Нормами статей 5, 8, Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) установлено, что граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона N 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 N 360-п "Об утверждении Порядка представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края" (далее по тексту - Постановление N 360-п) работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края (далее - органы службы занятости края) по месту своего нахождения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве (далее - информация).

ООО "Лиадент" опубликовало на сайте "hh.ru" информацию об имеющееся вакансии врача стоматолога-терапевта.

Вместе с тем, не позднее последнего дня календарного месяца - 31.05.2020 в ГКУ "Центр занятости населения Минераловодского района" Общество информацию о наличии вакантных мест не предоставило, вплоть до настоящего времени, чем нарушено требование вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие ООО "Лиадент", выразившееся в не предоставлении ГКУ "Центр занятости Минераловодского района" в период с 18.05.2020 по 31.05.2020 информации о наличии рабочего места и свободной должности стоматолога-терапевта, а также возложить на ООО "Лиадент" обязанность устранить нарушения требований законодательства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ГКУ "Центр занятости Минераловодского района", надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика - ООО "Лиадент", также надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика - ООО "Лиадент".

В судебном заседании старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Просит суд признать незаконным бездействие ООО "Лиадент", выразившееся в не предоставлении ГКУ "Центр занятости Минераловодского района" в период с 18.05.2020 по 31.05.2020 информации о наличии рабочего места и свободной должности стоматолога-терапевта, а также возложить на ООО "Лиадент" обязанность устранить нарушения требований законодательства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав доводы старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., исследовав представленные сторонами доказательства, а также принимая во внимание признание ответчиком иска, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Согласно статье 5 Федерального закона N 1032-1 от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации", одним из направлений государственной политики в области занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

Согласно пункту 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

В силу подпунктов 3, 4 пункта 1 статьи 7.1 указанного Закона к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

На основании части 3 статьи 25 вышеназванного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2010 N 360-п утвержден Порядок представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края.

Согласно п. 3 Порядка представления информации, работодатели ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, представляют в органы государственной службы занятости населения Ставропольского края по месту своего нахождения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей и их количестве.

Так, в судебном заседании установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Лиадент" зарегистрировано в качестве действующего юридического лица в Межрайонной ИФНС России N 11 по Ставропольскому краю 17.08.2007.

В судебном заседании также установлено, что ООО "Лиадент" опубликовало на сайте "hh.ru" информацию об имеющееся вакансии врача стоматолога-терапевта.

В силу закона на ответчика возложена обязанность по ежемесячному предоставлению сведений как о наличии вакантных мест, так и об их отсутствии.

В соответствии с п. 3 Правил "Об утверждении Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения в Ставропольском крае", ответчиком данной информации представлено не было.

Указанная информация представляется не позднее следующего дня после дня открытия вакансии.

В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца.

Из анализа приведенных норм следует, что при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель также должен уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации и реализации мероприятий по содействию занятости населения на рынке труда.

Вместе с тем, не позднее последнего дня календарного месяца - 31.05.2020 в ГКУ "Центр занятости населения Минераловодского района" Общество информацию о наличии вакантных мест не предоставило, чем нарушено требование вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации.

Исходя из указанных норм материального права суд пришел к выводу о том, что ООО "Лиадент", являясь работодателем, обязано ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). 

Обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент обращения в суд с иском ООО "Лиадент" информацию о наличии вакантных мест в ГКУ "Центр занятости населения Минераловодского района" не предоставило, исковые требования заместителя Минераловодского межрайонного прокурора, в части признания незаконным бездействия, выразившееся в не предоставлении ГКУ "Центр занятости Минераловодского района" в период с 18.05.2020 по 31.05.2020 информации о наличии рабочего места и свободной должности стоматолога-терапевта, подлежат удовлетворению. 

В то же время, из представленного суду сообщения директора ООО "Лиадент" от 16.07.2020 года установлено отсутствие рабочего места и свободной должности врача-стоматолога в ООО "Лиадент".

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований заместителя Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц в части возложении на ООО "Лиадент" обязанности устранить нарушения требований законодательства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в указанной части.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В силу п.п. 3 п. 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей, для организаций – 6 000 рублей.

В силу п. 9 ч. 1 статьи 333.36 НК РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, предъявляемых в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Заявленные требования рассмотрены в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Если бы прокурор не был освобожден от уплаты госпошлины, размер подлежащей к уплате им госпошлины составил бы 300 рублей, поскольку требование заявлено в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, но поскольку он освобожден от уплаты госпошлины, подлежащая к уплате истцом госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в том же размере.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 300 рублей, от которой при подаче иска был освобожден истец, подлежит взысканию в бюджет Минераловодского городского округа с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заместителя Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, к ООО "Лиадент" удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие ООО "Лиадент", выразившееся в не предоставлении ГКУ "Центр занятости Минераловодского района" в период с 18.05.2020 по 31.05.2020 информации о наличии рабочего места и свободной должности стоматолога-терапевта.

В удовлетворении требований заместителя Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ООО "Лиадент" обязанности устранить нарушения требований законодательства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Взыскать с ООО "Лиадент" в доход бюджета Минераловодского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. 

Судья 

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В. 

Дело N 2-1262/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-003355-63