адм. дело № 2а-2391/2024

УИД 36RS0003-01-2024-003327-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 30 июля2024 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа г.ВоронежаФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконными бездействий,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец АО «ОТБ Банк» обратился в суд садминистративным исковым заявлением к начальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействий.

В обосновании административного иска указывает, что 09.04.2024административным истцом в адрес Левобережного РОСП г. Воронежа года предъявлялся исполнительный документ №2-4419/2023, выданный 20.12.2023 мировым судьей судебного участка №7 Левобережного района г. Воронежа о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО4, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления за № 80094895081059. 

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документа, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. 

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы по настоящее время не направлены. 

В нарушение действующих норм законастарший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 не осуществила контроль за действиями должностных лиц – судебных приставов Левобережного РОСП г. Воронежа, выразившееся в неисполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа. 

Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Левобережного РОСП ФИО5 к своим обязанностям, как руководителя подразделения.

Также, административный истец считает, что начальник отдела-старший судебный пристав Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО5 ненадлежащим образом осуществляет контроль своего подразделения, не организует работу своего подразделения по принятию мер по своевременному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

На основании изложенного административный истец просит: 

признать незаконными бездействия старшего судебного пристава- исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО5, выразившиеся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 09.04.2024 по 06.06.2024;

в неосуществлении контроля за деятельностью введенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО5 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные, на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа(л.д.5-7).

Начальник отделения – старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО5 25.09.2020 года была уволена с занимаемой должности, в связи с чем, судом произведена замена ненадлежащего ответчика старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО5 на надлежащего административного ответчика - начальника отделения-старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в административном иске (л.д. 7, 92).

Представители административных ответчиков, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке (л.д. 86,88, 93-95).

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском11.06.2024 - в пределах установленного законом срока, поскольку каких-либо данных о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на дату подачи иска суду не представлено, административным истцом заявлено о длительном бездействии ответчиков, что само по себе указывает на отсутствие факта пропуска срока.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ должен быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

В силу требований ч.8 ст. 30 данного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

Как указывает административный истец, 09.04.2024в адрес Левобережного РОСП г. Воронежа года был предъявлен исполнительный документ №2-4419/2023, выданный 20.12.2023 мировым судьей судебного участка №7 Левобережного района г. Воронежа о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3

Документы были получены Левобережным РОСП г. Воронежа16.04.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № 80094895081059 (л.д. 35).

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

На основании п 4.2.1. Инструкции, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения):

С учетом даты поступления исполнительного документа в Левобережное РОСП г. Воронежа, постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства должны были быть вынесены не позднее 24.04.2024.

Однако сведений о вынесении одного из вышеуказанных постановлений и о направлении его взыскателю, суду административными ответчиками не представлено.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения РФ" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), а, следовательно, наделён функциями контроля и надзора в отношении введенного подразделения.

Таким образом, в силу приведенных положений закона на старшего судебного пристава возлагаются обязанности не только организационного характера, но и контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов Левобережного РОСП г. Воронежа - старшего судебного пристава ФИО1 по неосуществлению должного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, повлекшее длительное непринятие решения по рассмотрению поступившего исполнительного документа.

При этом, для признания незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью введенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суд находит обоснованными, поскольку исполнительные действия могут осуществляться только после возбуждения исполнительного производства, однако исполнительное производство в настоящее время не возбуждено, при том, что в возбуждении исполнительного производства может быть и отказано.

С учетом того, что предложенный административным истцом способ устранения его прав для суда обязательным не является, суд обязывает начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 принять меры к передаче судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа исполнительного документа № 2-4419/2023 для вынесения постановления в порядке ч.8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ а в случае утери исполнительного документа обратиться в суд выдавший исполнительный документ за получением его дубликата.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к начальнику отделения-старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 09.04.2024 по 06.06.2024;

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 принять меры к передаче судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа исполнительного документа № 2-4419/2023 для вынесения постановления в порядке ч.8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ. 

В случае утери исполнительного документа обратиться в суд выдавший исполнительный документ за получением его дубликата.

Об исполнении решения суда сообщить суду в месячный срок.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в мотивированном виде 13.08.2024.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова