Дело № 2-334/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2018 года.

12 сентября 2018 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Верховцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) к ФИО1 о признании решения о выдаче государственного сертификата незаконным, а государственного сертификата недействительным, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области(межрайонное) обратилось в суд к ФИО1 о признании решения о выдаче государственного сертификата незаконным, а государственного сертификата недействительным. В обоснование иска указано, что 11 августа 2014 года ФИО1 обратилась к истцу с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал сообщив, что ранее таковой не выдавался. 09 сентября 2014 года по обращению ответчика вынесено решение пенсионного органа № ХХ о выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский(семейный) капитал № ХХ на сумму 429408 рублей 50 копеек. В 2018 году истцом выявлен факт получения ответчиком двух государственных сертификатов на материнский(семейный) капитал, один из которых выдан 27 декабря 2010 года ГУ Отделом ПФ РФ по Вохомскому району Костромской области на фамилию ФИО2. Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», пенсионный орган просил признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области(межрайонное) от 09.09.2014 года № ХХ о выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № ХХ выданный ФИО1 недействительным.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования по доводам искового заявления поддержала, просила удовлетворить. По существу показала, что право на получение государственного сертификата на материнский(семейный) капитал может быть реализовано один раз, проверить достоверность изложенных ответчиком сведений не представилось возможным, поскольку ответчик имела два свидетельства государственного пенсионного страхования на фамилии ФИО4 и ФИО2. О наличии у ответчика двух государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал истцу стало известно в январе 2018 года, при переходе на новый программный комплекс, когда появилась возможность доступа к федеральной базе данных. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила возможность обосновать позицию по иску своему представителю.

Представитель ответчика адвокат Топоркова Н.С. исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. По существу указала, что причиной повторной выдачи государственного сертификата на материнский(семейный) капитал является не умышленные действия ответчика, а ненадлежащая проверка документов специалистами пенсионного органа при рассмотрении заявления ФИО1. В 2010 году ответчик действительно получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в Вохомском районе Костромской области и частично реализовала его средства. В 2012 году ФИО1 сменила место жительства, переехала жить в Никольский район Вологодской области, где создала семью. В 2014 году обратилась в пенсионный орган по новому месту жительства в связи с тем, что на руках государственного сертификата на материнский(семейный) капитал у нее не имелось.

Представитель третьего лица – начальник государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном отзыве просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования УПФ в Никольском районе Вологодской области поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, направила документы, подтверждающие получение ФИО6 государственного сертификата на материнский(семейный) капитал и распоряжение им. 

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Под государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал понимается именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки, которыми являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом.

Материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 Федерального закона(Часть 7 статьи 3).

Лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления, форма которого утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 № 1180н. 

В заявлении указываются: наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в который подается заявление; фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение сертификата (мать, отец, ребенок); сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи); сведения о принадлежности к гражданству; страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (при наличии); сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры), указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность); сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры); контактный телефон;сведения о законном представителе или доверенном лице (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (пребывания), фактического проживания, контактный телефон, документ, удостоверяющий личность (наименование, серия, номер, кем и когда выдан)); сведения о документе, удостоверяющем личность законного представителя или доверенного лица (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи); сведения о реквизитах юридического лица, в том числе банковских, законного представителя или доверенного лица (если законным представителем или доверенным лицом является юридическое лицо); сведения о детях (фамилия, имя, отчество, пол, реквизиты свидетельства о рождении, дата и место рождения, гражданство); сведения о ребенке (фамилия, имя, отчество, дата рождения, очередность рождения (усыновления), в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; сведения о ранее выданном сертификате; сведения о лишении родительских прав в отношении ребенка (детей), совершении умышленных преступлений против личности в отношении ребенка (детей); способ получения сертификата: лично, по почте, посредством Единого портала, "Личного кабинета застрахованного лица", через многофункциональный центр; вид получаемого сертификата: на бумажном носителе, в форме электронного документа; сведения об адресе для направления сертификата по почте; сведения о документах, представленных в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, необходимых для получения сертификата.

В заявлении также указывается информация о том, что заявитель предупрежден об ответственности за достоверность представленных сведений и что данные, указанные в заявлении, соответствуют представленным документам. Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.

Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки предоставляется один раз, ранее реализованное право на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал имеет целью недопущение неоднократного получения аналогичных по своей правовой природе социальных выплат.

Судом установлено, что 13 декабря 2010 года ФИО6, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ по Вохомскому району Костромской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский(семейный) капитал в связи с рождением четвертого ребенка Д.А., предоставив страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № ХХ и другие необходимые документы. 

В представленном пенсионному органу заявлении ФИО6 указала, что имеет сына Ю.А., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, сына Д.А., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, дочь Ю.А., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, дочь Д.А., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения.

Решением ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Вохомскому району Костромской области от 27 декабря 2010 года № ХХ заявление ФИО6, было удовлетворено, принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Согласно журналу учета, 28 декабря 2010 года ответчик получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № ХХ.

28 декабря 2010 года, ответчик в установленном порядке обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Вохомскому району Костромской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, которое решением данного пенсионного органа от 27 января 2011 года № ХХ было удовлетворено на сумму 12000 рублей. 

В 2012 году ответчик сменила место жительства, вышла замуж, сменила фамилию с Дворецкой на ФИО4, получила страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № ХХ.

11 августа 2014 года ФИО6, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением шестого ребенка К.В., ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения. 

В заявлении ответчик указала, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ранее не выдавался, об ответственности за достоверность представленных сведений предупреждена, выразила желание получить сертификат лично. 

Решением ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области от 09 сентября 2014 года № ХХ заявление ФИО4 (Дворецкой) ФИО1, было удовлетворено, принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При проверке представленных документов, факт получения ответчиком государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в 2010 году не был выявлен по причине наличия у ответчика двух свидетельств государственного пенсионного страхования с различными номерами. Согласно действующему правовому регулированию, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования является основным документом, по которому осуществляется регистрация в системе персонифицированного учета, что не позволяло пенсионному органу надлежащим образом идентифицировать заявителя и установить факт реализации ответчиком права на получение сертификата ранее. 

10 сентября 2014 года ФИО6 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № ХХ.

При указанных обстоятельствах ФИО6 является владельцем двух государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, при этом как владелец таковых одновременно стоит на учете в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области и ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области(межрайонное), что противоречит требованиям действующего законодательства РФ, в связи с чем решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области(межрайонное) от 09.09.2014 года № ХХ о выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский(семейный) капитал является незаконным.

В соответствии с п.1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Учитывая, что получение второго государственного сертификата на материнский(семейный) капитал противоречило закону, государственный сертификат на материнский(семейный) капитал серии № ХХ выданный ФИО1 следует признать недействительным.

Доводы представителя ответчика об отсутствии на руках ответчика ФИО1 государственного сертификата на материнский(семейный) капитал на момент обращения в пенсионный орган суд находит несостоятельными, поскольку факт его получения ранее, был ответчику известен.

Доводы представителя ответчика об отсутствии умышленных действий ответчика, как причинах повторной выдачи государственного сертификата на материнский(семейный) капитал, не являются определяющими для разрешения дела по существу, поскольку сертификат был выдан одному и тому же лицу дважды, что не соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

Изложенные выше обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 09.09.2014 года № ХХ о выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский(семейный) капитал незаконным.

Признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № ХХ выданный ФИО1 недействительным.

Составление мотивированного решения отложить до 13 сентября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев