Дело №2-437/2020

УИД: 24RS0059-01-2020-000462-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское 13 мая 2020 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Шефер Д.Я., 

при секретаре Бикеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к администрации Синеборского сельсовета Шушенского района о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к администрации Синеборского сельсовета Шушенского района, в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика устранить нарушения требований п.п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившихся в отсутствии проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводных сооружений п.Синеборск Шушенского района Красноярского края (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д.; отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения п. Синеборск Шушенского района Красноярского края (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д..; скважина № 3 расположена в районе котельной, географические координаты: 530 291 4711 с.ш.; 920 061 3711 в.д.) и водопроводных сооружений эксплуатируемых МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета; устранить нарушения и. 3.7 СП 3Л/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 18 ч. 3 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты: 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д..; скважина № 3 расположена в районе котельной, географические координаты: 530 291 4711 с.ш.; 920 061 3711 в.д.) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; устранить нарушения требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившиеся в отсутствии планирования территории первых поясов ЗСО источников водоснабжения водных объектов (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д..; скважина № 3 расположена в районе котельной, географические координаты: 530 291 4711 с.ш.; 920 061 3711 в.д.) для отвода поверхностного стока за её пределы; устранить нарушения требований п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившиеся в отсутствии ограждения территории первых поясов ЗСО источников водоснабжения водных объектов (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д..; скважина № 3 расположена в районе котельной, географические координаты: 530 291 4711 с.ш.; 920 061 3711 в.д.); устранить нарушения требований п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившиеся в отсутствии охраны, отсутствии дорожек с твердым покрытием к сооружениям территории первых поясов ЗСО источников водоснабжения водных объектов (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д..; скважина № 3 расположена в районе котельной, географические координаты: 530 291 4711 с.ш.; 920 061 3711 в.д.); устранить нарушения требований п.8.2. СП 3.1/3.2.3146-13«Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.4.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» выразившиеся в отсутствии личных медицинских книжек с отметками о прохождении периодических медицинских осмотров и профессиональной гигиенической подготовки на работников, обслуживающих систему водоснабжения МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета, согласно штатному расписанию 2 слесаря-ремонтника; осуществлять производственный контроль качества питьевой воды из водозаборных сооружений (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д.) отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения п. Сииеборск Шушенского района Красноярского края (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш.; 920 051 1411 в.д..; скважина № 3 расположена в районе котельной, географические координаты: 530 291 4711 с.ш.; 920 061 3711 в.д.) перед подачей в распределительную сеть, в распределительные сети п.Синеборск Шушенского района Красноярского края в соответствии с согласованной в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора Красноярского края рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды. Свои требования истец мотивирует тем, что ответчиком допущены нарушения действующего санитарного законодательства, которые могут повлечь за собой ряд последствий, негативно влияющих на жизнь и здоровье людей. Несоответствия санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, отсутствие в части обеспечения на водных объектов дорожками с твердым покрытием влекут за собой неблагоприятное воздействие различных видов хозяйственной и иной деятельности на качество воды и ограничение использования для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей. 

Представители истца, ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены судом надлежащим образом. Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, Управление Роспотребнадзора вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 указанного Федерального закона).

Пунктом 1 статьи 28 установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что согласно Устава Синеборского сельсовета, который определяет в качестве Учредителя и собственника имущества предприятия муниципальное образование администрацию Синеборского сельсовета Шушенского района Красноярского края, эксплуатация водопроводных сооружений и водопроводных сетей осуществляется на основании Договора «О передаче имущества в хозяйственное ведение» от 01.03.2019г., приложения № 2 к Уставу от 30.12.2016г «Перечень имущества переданного в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Синеборского сельсовета на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 750 от 04.02.2019, истцом были выявлены следующие нарушения:

п.п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» выразившийся в отсутствии проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводных сооружений п. Синеборск Шушенского района Красноярского края скважина № 2053, отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения п. Синеборск Шушенского района Красноярского края (скважина № 2053, скважина № 3) и водопроводных сооружений эксплуатируемых МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета

п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 18 ч. 3 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов (скважина № 2053; скважина № 3) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источниковводоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившиеся в отсутствиипланирования территории первых поясов ЗСО источников водоснабжения водныхобъектов (скважина № 2053; скважина №3) для отводаповерхностного стока за её пределы.

п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившиеся в отсутствии ограждения территории первых поясов ЗСО источников водоснабжения водных объектов (скважина № 2053; скважина № 3).

п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источниковводоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившиеся в отсутствииохраны, отсутствии дорожек с твердым покрытием к сооружениям территории первыхпоясов ЗСО источников водоснабжения водных объектов (скважина № 2053; скважина №3).

п. 8.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитар-но-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившиеся в отсутствии личных медицинских книжек с отметками о прохождении периодических медицинских осмотров и профессиональной гигиенической подготовки на работников, обслуживающих систему водоснабжения МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета, согласно штатному расписанию 2 слесаря - ремонтника.

п. 3.5 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 4.2., 4.3, 4.5 (таблица 8) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 32 части 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г № 52-ФЗ, выразившиеся в несоответствии количества исследуемых проб воды и периодичности их отбора из водозаборных сооружений и водопроводов, находящихся в эксплуатации МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета, гигиеническим нормативам, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета должно осуществлять контроль воды, отобранной из водозаборов (скважин): 4 раза в год (по сезонам) на микробиологические показатели (термотолерантные колиформные бактерии - ТКБ, общее микробное число - ОМЧ, общие колиформные бактерии - ОКБ), обобщённые показатели (водородный показатель, общая минерализация, жёсткость общая, окисляемость перманганатная, нефтепродукты суммарно, поверхностно-авктивные вещества - ПАВ, фенольный индекс) и органолептические показатели (запах, привкус, цветность, мутность); 1 раз в год на химические показатели (неорганические вещества: алюминий, барий, бериллий, бор, железо, кадмий, марганец, медь, молибден, мышьяк, никель, нитраты, ртуть, свинец, селен, стронций, сульфаты, фториды, хлориды, хром, цианиды, цинк; органические вещества: у-ГХЦГ, ДДТ (сумма изомеров), 2,4 - Д) и радиологические показатели (общая а-радиоактивность, общая р- радиоактивность).

МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета должно осуществлять контроль воды перед поступлением в распределительную сеть: ежемесячно на микробиологические показатели (термотолерантные колиформ-ные бактерии - ТКБ, общее микробное число - ОМЧ, общие колиформные бактерии -ОКБ) и органолептические показатели (запах, привкус, цветность, мутность); 4 раза в год (по сезонам) на обобщённые показатели (водородный показатель, общая минерализация, жёсткость общая, окисляемость перманганатная, нефтепродукты суммарно, поверхностно-авктивные вещества, анионоактивные - ПАВ, фенольный индекс); 1 раз в год на химические показатели (неорганические вещества: алюминий, барий, бериллий, бор, железо, кадмий, марганец, медь, молибден, мышьяк, никель, нитраты, ртуть, свинец, селен, стронций, сульфаты, фториды, хлориды, хром, цианиды, цинк; органические вещества: у-ГХЦГ, ДДТ (сумма изомеров), 2,4 - Д) и радиологические показатели (общая а-радиоактивность, общая (3- радиоактивность).

МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета должно осуществлять контроль воды из распределительной сети: 2 раза в месяц - на микробиологические показатели (термотолерантные колиформные бактерии - ТКБ, общее микробное число - ОМЧ, общие колиформные бактерии - ОКБ) и органолептические показатели (запах, привкус, цветность, мутность).

Из представленных юридическим лицом протоколов исследований (испытаний) качества воды, выполненных в рамках производственного контроля за 2018г. и истекший период 2019г., следует, что производственный контроль осуществляется юридическим лицом не в полном объеме и не в соответствии с рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора из распределительной сети п. Синеборск, Шушенского района Красноярского края (скважина № 1, скважина № 2053, скважина № 3, Красноярский край, Шушенский район, п. Синеборск), а именно: не проводятся 2 раза в месяц исследования из распределительной сети п. Синеборск Шушенского района Красноярского края по микробиологическим показателям (термотолерантные колиформные бактерии - ТКБ, общее микробное число - ОМЧ, общие колиформные бактерии - ОКБ) и органолептическим показателям (запах, привкус, цветность, мутность), не проводятся исследования качества воды в местах водозабора п. Синеборск, Шушенского района Красноярского края (скважина № 1, скважина № 2053, скважина № 3, Красноярский край, Шушенский район, п. Синеборск) по микробиологическим показателям (термотолерантные колиформные бактерии - ТКБ, общее микробное число - ОМЧ, общие колиформные бактерии - ОКБ) и органолептическим показателям (запах, привкус, цветность, мутность) 4 раза в год (по сезонам года); по радиологическим показателям и содержанию неорганических и органических веществ - 1 раз в год, что является нарушением.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком в судебное заседание не представлено. 

Сопоставив предпринятые надзорным органом действия по проверке деятельности ответичика, итоговые результаты проверок, при том, что фактическое наличие выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не оспаривается, отсутствие возражений ответчиков в части объема мероприятий, необходимых для устранения нарушений и по предложенному истцом сроку их устранения, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений в течение 6 месяцев, который является разумным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Синеборского сельсовета Шушенского района Красноярского края в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда:

устранить нарушения требований п.п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившихся в отсутствии проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводных сооружений п.Синеборск Шушенского района Красноярского края (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д.; отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения п. Синеборск Шушенского района Красноярского края (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д..; скважина № 3 расположена в районе котельной, географические координаты: 530 291 4711 с.ш.; 920 061 3711 в.д.) и водопроводных сооружений эксплуатируемых МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета; 

устранить нарушения и. 3.7 СП 3Л/3.2.3146-13 «Общие требованияпо профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 18 ч. 3 Федеральногозакона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения», выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений осоответствии водных объектов (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты: 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д..; скважина № 3 расположена в районе котельной, географические координаты: 530 291 4711 с.ш.; 920 061 3711 в.д.) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов;

устранить нарушения требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившиеся в отсутствии планирования территории первых поясов ЗСО источников водоснабжения водных объектов (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д..; скважина № 3 расположена в районе котельной, географические координаты: 530 291 4711 с.ш.; 920 061 3711 в.д.) для отвода поверхностного стока за её пределы;

устранить нарушения требований п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», выразившиеся в отсутствии ограждения территории первых поясов ЗСО источников водоснабжения водных объектов (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д..; скважина № 3 расположена в районе котельной, географические координаты: 530 291 4711 с.ш.; 920 061 3711 в.д.);

устранить нарушения требований п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводовпитьевого назначения», выразившиеся в отсутствии охраны, отсутствии дорожек ствердым покрытием к сооружениям территории первых поясов ЗСО источниковводоснабжения водных объектов (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д..; скважина № 3 расположена в районе котельной, географические координаты: 530 291 4711 с.ш.; 920 061 3711 в.д.);

устранить нарушения требований п.8.2. СП 3.1/3.2.3146-13«Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.4.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» выразившиеся в отсутствии личных медицинских книжек с отметками о прохождении периодических медицинских осмотров и профессиональной гигиенической подготовки на работников, обслуживающих систему водоснабжения МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета, согласно штатному расписанию 2 слесаря-ремонтника;

осуществлять производственный контроль качества питьевой воды из водозаборных сооружений (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш,; 920 051 1411 в.д.) отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения п. Сииеборск Шушенского района Красноярского края (скважина № 2053 расположена в районе стадиона, географические координаты 530 281 5311 с.ш.; 920 051 1411 в.д..; скважина № 3 расположена в районе котельной, географические координаты: 530 291 4711 с.ш.; 920 061 3711 в.д.) перед подачей в распределительную сеть, в распределительные сети п.Синеборск Шушенского района Красноярского края в соответствии с согласованной в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора Красноярского края рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Д.Я. Шефер

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020 года