Дело № 2а- 2-23/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года пгт.Фирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области, Постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области, в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

при секретаре Виссарионовой В.В.,

с участием представителя административного истца на основании доверенности № 43-2019 от 01.10.2019 года помощника прокурора Фировского района Тверской области Ракова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте c URL – адресом: https://рыбалка-оптом.рф/19c.Seti_rybolovnye.htm?os=20 и его отображениями, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Фировского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL - адресом: https://рыбалка-оптом.рф/19c.Seti_rybolovnye.htm?os=20 и его отображениями, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Фировского района проведён мониторинг сети Интернет, в результате которого установлено, что на сайте с URL- адресом: https://рыбалка-оптом.рф/19c.Seti_rybolovnye.htm?os=20 размещена информация о продаже в дистанционной форме рыболовных сетей из синтетических материалов.

Данная информация на сайте предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержание сайта может любой интернет-пользователь, также предусмотрена обратная связь с продавцом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта расположенный по URL - адресу: https://рыбалка-оптом.рф/19c.Seti_rybolovnye.htm?os=20 в Единый реестр доменных имён, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включён, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Согласно информации ООО «Регистр доменных имён «РЕГ.РУ» информацией об администраторе доменных имён не обладает. В связи с отсутствием данных сведений невозможно установить лицо, которое осуществило размещение запрещённой информации по указанному адресу. 

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228 указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Необходимость ограничения доступа к размещённой на указанных сайтах информации обеспечит защиту интересов государства и граждан, поскольку деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно -телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а так же средств связи запрещена. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителей, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (ч. 2 ст. 2 ГК РФ), таким образом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, наносит вред нравственности граждан. 

В силу п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» ПАО «Ростелеком» является оператором связи и в соответствии с п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, обязано оказывать абоненту и (или) пользователю услуги связи в соответствии с законодательством.

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи при оказании услуг по предоставлению доступа к сети «Интернет» обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), т.е. оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа к запрещённой информации.

Сайты по указанным выше адресам являются действующими, отсутствуют в Реестре, не заблокированы, что подтверждается скриншотами страниц сайтов.

В связи с данными обстоятельствами, со ссылкой на нормы действующего законодательства прокурор Фировского района Тверской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Раков И.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явилось, письменно просило суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражало против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

На основании изложенного судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, заслушав помощника прокурора Ракова И.И., исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Фировского района Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на сайте с URL - адресом https://рыбалка-оптом.рф/19c.Seti_rybolovnye.htm?os=20 размещена информация о продаже в дистанционной форме рыболовных сетей из синтетических материалов.

Данная информация на сайте предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержание сайта может любой интернет-пользователь, также предусмотрена обратная связь с продавцом.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 приведённого Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. 

В силу ч.4 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно п.15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещённых законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова). 

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации является незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещённых орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов (п.«б» ч.1 ст.256 УК РФ).

Судом при рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Фировского района Тверской области проведён мониторинг сети Интернет, в результате которого установлено, что на сайте с URL- адресом: https://рыбалка-оптом.рф/19c.Seti_rybolovnye.htm?os=20 размещена информация о продаже в дистанционной форме рыболовных сетей из синтетических материалов.

Данная информация на сайте предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержание сайта может любой интернет пользователь, также предусмотрена обратная связь с продавцом.

В ходе мониторинга 06.12.2019 Интернет-ресурсов установлено, что на Интернет-странице с URL- адресом: https://рыбалка-оптом.рф/19c.Seti_rybolovnye.htm?os=20 обеспечивается возможность просмотра Интернет-сайта, на котором осуществляется продажа в дистанционной форме рыболовных сетей из синтетических материалов.

Изложенные обстоятельства, подтверждённые скриншотом страницы Интернет-сайта, однозначно свидетельствуют о распространении информации о продаже в дистанционной форме рыболовных сетей из синтетических материалов, являющихся запрещённым орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. 

Предоставление возможности доступа к информации о свободной продаже орудий лова, воздействующих на водные биоресурсы в форме рыболовных сетей из синтетических материалов, с использованием услуг информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, создаёт опасность массового истребления водных биологических ресурсов, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определён в ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ). 

Таким образом, поскольку информация, размещённая на Интернет-сайте с URL- адресом: https://рыбалка-оптом.рф/19c.Seti_rybolovnye.htm?os=20 связана с предоставлением возможности приобретения в дистанционной форме рыболовных сетей из синтетических материалов, что создаёт угрозу причинения ущерба Российской Федерации, поскольку применение данных орудий может привести к массовому истреблению водных биологических ресурсов, нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний, вышеприведёнными нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение данной информации.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нахождение информационных материалов на вышеуказанных сайтах влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, нарушает интересы и подрывает авторитет РФ.

Принятыми судом и административным истцом мерами установить владельцев указанных Интернет-сайтов не представилось возможным. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298, КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Фировского района Тверской области удовлетворить.

Признать информацию, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL - адресом: https://рыбалка-оптом.рф/19c.Seti_rybolovnye.htm?os=20 и его отображениями, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области для включения Интернет-сайта с URL - адресом https://рыбалка-оптом.рф/19c.Seti_rybolovnye.htm?os=20 и его отображениями, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путём подачи жалобы через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области). 

Председательствующий Н.А. Костецкая 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2020 года

Председательствующий Н.А. Костецкая