Дело № 12-33/2023

Уникальный идентификатор дела: 45RS0023-01-2023-000691-62

Р Е Ш Е Н И Е

<

...> 05 сентября 2023 года

Судья Шумихинского районного суда Курганской области Пономарев Дмитрий Викторович, рассмотрев протест прокурора Шумихинского района Курганской области на постановление №104 административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" далее – Закон Курганской области № 25), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Прокурором на указанное постановление принесен протест, согласно которому постановление подлежит изменению, поскольку ФИО1, относительно которого не имеется сведений о привлечении его ранее к административной ответственности, в нарушение ч. 2, 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях немотивированно назначено административное наказание в виде административного штрафа, в то время как санкция п. 1 ст. 4 Закона Курганской области № 25 предусматривает альтернативное наказание в виде предупреждения. В постановлении, являющемся исполнительным документом, в нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не указаны паспортные данные ФИО1 Просит постановление изменить, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Прокурор в судебном заседании настаивал на доводах протеста.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, председатель административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть протест без их участия.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правилами благоустройства территории Шумихинского муниципального округа Курганской области, утвержденными решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 23.06.2022 № 245 (с учетом изменений, внесенных решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 26.01.2023 № 298) предусмотрено следующее:

- физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, а также владеющие земельными участками на праве собственности, ином законном праве, обязаны: осуществлять уборку прилегающей территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством и названными правилами; осуществлять своевременный окос травы и сухостоя на озелененных территориях, не допуская высоты травостоя более 20 см (за исключением первого окоса после благоустройства нового газона) (пп. 9.2.1, 9.2.2);

- внутренняя граница прилегающей территории определяется по периметру (по каждой стороне индивидуально) здания, строения, сооружения, земельного участка; внешняя граница прилегающей территории определяется за пределами границы здания, строения, сооружения, земельного участка (п. 10.1);

- устанавливаются следующие границы прилегающих территорий: для индивидуальных жилых домов – 5 метров (п.10.3.1).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Курганской области № 25-ФЗ не проведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойку, полив, подметание, очистку от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистку от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению ФИО1, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***, 26.06.2023 не провел работы по уборке прилегающей территории к указанному жилому дому, а именно не скашивал траву (высота травы более 20 см).

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4 Закона Курганской области № 25 подтверждаются актом осмотра территории с приобщенными фотоматериалами от 26.06.2023, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, протоколом об административном правонарушении от 14.07.2023.

Каких-либо нарушений закона при получении указанных доказательств, которые в силу положений ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились бы основанием для признания их недопустимыми, не установлено. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, выводы административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ФИО1, его действиям дана правильная квалификация.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 не противоречит требованиям закона, поскольку из представленных списков внутренних почтовых отправлений, отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором следует надлежащее и своевременное уведомление ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении путем направления соответствующих уведомлений по адресу его регистрации, актуальность которого подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначения административного наказания по доводам протеста.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым обеспечил возможность индивидуализации наказания в каждом конкретном случае при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из постановления не следует, что деяние ФИО1 повлекло указанные последствия. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, однако административной комиссией Шумихинского муниципального округа Курганской области не рассмотрен вопрос о назначении альтернативного вида административного наказания – предупреждения. Обоснование конкретных мотивов принятия решения о назначении административного наказания в виде административного штрафа в опротестованном постановлении не содержится.

Материалы дела не содержат сведений о том, что по состоянию на 25.07.2023 ФИО1 являлся лицом, привлекавшимся к административной ответственности.

Отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не препятствует назначению административного наказания в виде предупреждения.

Таким образом, учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и личность правонарушителя, считаю необходимым постановление административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области от 25.07.2023 № 104 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Доводы протеста о не указании в постановлении паспортных данных ФИО1 несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 названного Закона в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в том числе, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Во вводной части постановления указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства ФИО1, а также его страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Таким образом, постановление отвечает требованиям, предъявляемым к содержанию исполнительного документа в части сведений о должнике.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора удовлетворить.

Постановление административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области от 25.07.2023 № 104 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения с принесением жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья: Д.В. Пономарев