Судья Мурзабеков Г.А. дело № 12-263/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 28 июля 2021 г. по делу № 7-30/2021

Верховный Суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Арчакова А.М.,

при секретаре судебного заседания Кулбужевой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе конкурсного управляющего ГУП «Ингушагросервис» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по СКФО ФИО2 от 22 октября 2020 г. № 4/2020 и решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении ГУП «Ингушагросервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по СКФО (далее по тексту Северо-Кавказстат) ФИО2 от 22 октября 2020 г. № 44/2020 ГУП «Ингушагросервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Магасского районного суда от 28 апреля 2021 г. данное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе конкурсного управляющего ГУП «Ингушагросервис» ФИО1 указывается, что состоявшиеся по делу решения являются необоснованными, незаконными. Ссылается на то, что у него отсутствуют документы, из которых он мог узнать, что предприятие обязано подавать статистическую отчетность и формы статистической отчетности, также отсутствуют документы, на основании которых формируются данные, указываемые в формах статистической отчетности. Просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказстат ФИО3 просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения. 

ГУП «Ингушагросервис» своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица и решения суда не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке, или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Приказом Росстата № 421 от 24 июля 2019 г. «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами» утверждена форма № П-3 «сведений о финансовом состоянии организации». 

Согласно Приказу форма предоставления отчета месячная, сведения по 3-Ф заполняются не позднее 28 числа месяца отчетного периода и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту нахождения.

Из материалов дела следует, что 13 октября 2020 г. Северо-Кавказстат возбудил дело об административном правонарушении в отношении ГУП «Ингушагросервис», согласно которому в действиях последнего установлен факт непредоставления отчета за август 2020 г. по состоянию на 28 сентября 2020 г., что послужило основанием для возбуждения в отношении ГУП «Ингушагросервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Указанные обстоятельства в жалобе не оспариваются.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 19 июня 2020 г. ГУП «Ингушагросервис» признано банкротом, в отношении предприятия открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ГУП «Ингушагросервис» назначен член Саморегулируемой организации Ассоциации арбитражных управляющих «Синергия» ФИО1

Организации-банкроты, на которых введено конкурсное производство, не освобождаются от предоставления сведений по форме № 3-Ф. Только после вынесения определения арбитражного суда о завершении в отношении организации конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации, организация-должник считается ликвидированной и освобождается от предоставления сведений по указанной форме.

Согласно ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 20.2 названного Закона, в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Таким образом, оснований для прекращения административного производства по п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ (за отсутствием состава административного правонарушения), как того просит автор жалобы, в материалах дела не усматривается. 

Выводы о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения сделаны судом первой инстанции исходя из имеющихся в материалах доказательств, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действиям конкурсного управляющего ГУП «Ингушагросервис» ФИО1 по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ дана правильно.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание конкурсному управляющему ГУП «Ингушагросервис» ФИО1 назначено с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ для должностных лиц, соответствует требованиям закона, а также целям административного наказания и является справедливым. 

Поскольку санкция ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей, то положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания ниже низшего предела в рассматриваемом случае не применимы.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности конкурсного управляющего ГУП «Ингушагросервис» ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по СКФО ФИО2 от 22 октября 2020 г. № 4/2020 и решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении ГУП «Ингушагросервис» оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ГУП «Ингушагросервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия А.М. Арчаков

Решение04.08.2021