Дело 5-1/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 января 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Наумова А.В., 

при секретаре судебного заседания Цыреновой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района РБ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ... 

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района РБ ФИО1, которая находясь в рабочее время на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в ... по адресу: ..., ... помещении Комитета имущественных и земельных отношений Джидинского района, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. 

В судебном заседании председатель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района РБ ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении не признала, пояснила, что ею были предприняты все зависящие от нее меры для взыскания сумм, указанных в представлении Министерства финансов РБ, в настоящее время ООО «Архитектурно-строительная компания» ликвидировано, исковое заявление, предъявленное к ООО «Байкал» Арбитражным судом Республики Бурятия оставлено без удовлетворения. 

На судебное заседание представитель Министерства финансов РБ не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. 

Выслушав ФИО1 исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля. Правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного представления, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Из материалов дела следует, что Министерством финансов Республики Бурятия проведена плановая выездная проверка в Комитете имущественных и земельных отношений Администрации МО «Джидинский район» по теме: проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета бюджету муниципального образования «Джидинский район» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

По результатам контрольного мероприятия председателю Комитета имущественных и земельных отношений Администрации МО «Джидинский район» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ ..., в котором содержится требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ по п. 1-2 представления взыскать с подрядчика ООО «Байкал» сумму неосновательного обогащения и вернуть в республиканский бюджет 2 094 228 руб., по п. 3-5 представления взыскать с подрядчика ООО «Архитектурно – строительная компания» сумму неосновательного обогащения и вернуть в республиканский бюджет 20 855, 24 руб. О результатах рассмотрения представления проинформировать Комитет государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В п.1,2 представления содержалась ссылка на нарушение – оплату заказчиком документально неподтвержденных расходов (непредвиденных затрат) подрядчика по объекту «Комплексная компактная застройка северной части ... Республики Бурятия. Инженерные сети (теплоснабжение, водоснабжение, канализация) северной части .... Корректировка проекта III этап.» повлекла неправомерное расходование средств бюджета и возникновение на стороне подрядчика за счет заказчика неосновательного обогащения, нарушение в денежном выражении составляет 2 094 228 руб. 

В п. 3-5 представления указано на оплату заказчиком документально неподтвержденных расходов (непредвиденных затрат) подрядчика по объектам «Капитальный ремонт котельной ..., котельной в ..., котельной в ... (в т.ч. приобретение энерготехнологического оборудования), что повлекло неправомерное расходование средств бюджета и возникновение на стороне подрядчика за счет заказчика неосновательного обогащения, нарушение в денежном выражении составляет 20 855, 24 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации МО «Джидинский район» в Комитет государственного финансового контроля Министерства финансов РБ дан ответ на представление, из которого следует, что направлены претензионные письма в адрес подрядчиков, ДД.ММ.ГГГГ от подрядчика ООО «Байкал» поступили возражения на претензию, до ДД.ММ.ГГГГ планируется подача иска в Арбитражный суд РБ. В отношении ООО «АСК» получена выписка из ЕГРЮЛ о прекращении (ликвидации) юридического лица. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Архитектурно-Строительная компания» ликвидировано, сведения о ликвидации в Единый государственный реестр юридический лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пункту 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Как указано в ответе на представление ДД.ММ.ГГГГ подрядчикам направлены претензионные письма, также претензионные письма направлены ДД.ММ.ГГГГ, от подрядчика ООО «Байкал» получено возражение. 

Установлено, что Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации МО «Джидинский район» в Арбитражный суд Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ (согласно информации, содержащейся на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия) подано исковое заявление к ООО «Байкал» о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 094 228 руб. Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставлены без удовлетворения. 

Исходя из действующего правового регулирования, в полномочия должностного лица - председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района РБ ФИО1 не входит взыскание с юридических лиц денежных средств, на что указано в представлении. 

Вместе с тем, ею предприняты предусмотренные законом меры по возврату денежных средств, указанных в представлении. Подготовлен иск о взыскании денежных средств указанных в представлении с ООО «Байкал». В связи с тем, что ООО «Архитектурно – строительная компания» ликвидировано, взыскание с указанной организации денежных средств объективно невозможно. 

Таким образом, со стороны должностного лица - председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района РБ ФИО1 исходя из представленных суду доказательств и обстоятельств дела, не усматривается виновного поведения по неисполнению представления органа финансового контроля, что исключает состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района РБ ФИО1 прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Копия верна: 

Судья А.В. Наумова 

Секретарь: С.С. Цыренова 

Подлинник постановления Советского районного суда г. Улан-Удэ хранится в деле № 5-1/20