Дело (УИД) №60RS0004-01-2024-000511-86

Производство №2-286/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 ноября 2024 года рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Малафеевой Е.В.,

с участием истца – прокурора Бежаницкого района Псковской области Проценко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснолученская основная школа» о возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бежаницкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснолученская основная школа» о возложении обязанности совершения определенных действий, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Краснолученская основная школа», в результате которой установлено, что в нарушение ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в российской Федерации», ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пунктов 2.4.11, 3.4.10 СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28, туалетные комнаты здания МБОУ «Краснолученская основная школа»«, расположенного по адресу: ..., не оборудованы 6 унитазами, что лишает обучающихся права на безопасные условия воспитания и обучения в данном образовательном учреждении. В связи с чем, прокурор просит суд обязать МБОУ «Краснолученская основная школа» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать туалетные комнаты здания МБОУ «Краснолученская основная школа», расположенного по адресу: ..., 6 унитазами.

В судебном заседании прокурор Бежаницкого района Проценко И.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что туалетные комнаты должны быть оборудованы именно шестью унитазами, вместо которых в настоящее время напольные унитазы. 

Представитель ответчика – МБОУ «Краснолученская основная школа» ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Администрации Бежаницкого района Псковской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; решение оставил на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 и ст.17 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В частях 1, 2 ст.43 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное образование закреплены в Федеральном законе от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также в Федеральном законе от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу п.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе основного общего образования.

В соответствии с п.2 и п.3 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья; право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст.11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Как следует из п.3.4.10 СП 2.4.3648-20, на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.

Судом установлено, что МБОУ «Краснолученская основная школа» является общеобразовательной некоммерческой организацией, организационно-правовая форма – муниципальное бюджетное учреждение, что следует из Устава учреждения. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Бежаницкий район» Псковской области, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Бежаницкого района Псковской области. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, закрепленное учредителем за учреждением на праве оперативного управления; субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания; средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами; доходы от осуществления приносящей доходы деятельности, предусмотренные уставом и приобретенное за счет этих доходов имущество; добровольные взносы (пожертвования), безвозмездные поступления российских и иностранных юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством РФ. Предметом деятельности учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области, нормативными правовыми актами РФ, Псковской области, муниципального образования «Бежаницкий район», полномочий в сфере образования. Основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и основного общего образования.

Факт отсутствия унитазов в туалетных комнатах в здании МБОУ «Краснолученская основная школа», расположенном по адресу: ..., подтверждается материалами прокурорской проверки.

Так, 21 июня 2024 года и.о. прокурора Бежаницкого района в адрес директора МБОУ «Краснолученская основная школа» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, а также санитарно-эпидемиологических требований к организации, согласно которому должностному лицу предложено принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. При этом, в представлении было указано на выявление нарушений, выразившихся в отсутствии унитазов в туалетных комнатах здания школы.

Из представленного ответа МБОУ «Краснолученская основная школа» от 04 октября 2024 года следует, что подготовлен локальный сметный расчет по установке унитазов в общественных туалетах МБОУ «Краснолученская основная школа» и направлен на рассмотрение учредителю образовательной организации – в Администрацию Бежаницкого муниципального округа.

17 октября 2024 года прокурором Бежаницкого района принято решение о проведении проверки в МБОУ «Краснолученская основная школа» на основании задания прокуратуры Псковской области от 10 октября 2024 года с целью установления наличия или отсутствия нарушений законодательства, регламентирующего правила поведения учащихся в учебное время.

По результатам проверки составлен акт от 24 октября 2024 года, в котором отражены выявленные нарушения и установлено, что туалетные комнаты в здании МБОУ «Краснолученская основная школа», расположенном по адресу: ..., не оборудованы 6 унитазами, что ранее было отражено в представлении прокуратуры от 21 июня 2024 года.

Таким образом, в результате допущенных нарушений на территории образовательной организации созданы условия пребывания несовершеннолетних, не отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям.

МБОУ «Краснолученская основная школа» подготовлен локальный сметный расчет в отношении работ по ремонту водопроводных и канализационных внутренних сетей в МБОУ «Краснолученская основная школа», согласованный директором МБОУ «Краснолученская основная школа» ФИО1 и утвержденный директором ООО «...» Т. Согласно данному расчету запланирована установка 6 унитазов.

Вместе с тем, до настоящего времени достаточных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, МБОУ «Краснолученская основная школа» не принято. При этом, основной причиной не устранения допущенных нарушений является отсутствие финансирования. С учетом изложенного, принимая во внимание, что исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства является обязанностью образовательного учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

В связи с чем, суд полагает, что требование прокурора об установлении срока исполнения решения для ответчика – в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, в течение которых должно быть исполнено настоящее решение суда, является законным, разумным и обоснованным. 

При наличии объективных препятствий для исполнения решения в установленный срок ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

При этом, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ... п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, обратившийся в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как следует из ... п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются лишь государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, несет самостоятельную ответственность по обязательствам, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде и не является государственным органом или органом местного самоуправления.

Согласно п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ).

Таким образом, с МБОУ «Краснолученская основная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий район». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Краснолученская основная школа» о возложении обязанности совершения определенных действий – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Краснолученская основная школа» (...) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать туалетные комнаты здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Краснолученская основная школа», расположенного по адресу: ..., 6 (шестью) унитазами.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Краснолученская основная школа» государственную пошлину с зачислением в бюджет муниципального образования «Бежаницкий район» Псковской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение принято судом в окончательной форме 20 ноября 2024 года.

...

...

Судья Е.А.Понедельченко