Мотивированное 

решение

 

изготовлено 07.11.2018г

Дело №2-730/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области 

в составе председательствующего судьи Н.А.Маховой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика по доверенности ФИО3

при секретаре Буткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об отказе в признании права на досрочную страховую пенсию незаконным. В обоснование требований указала, что обратилась в пенсионный фонд заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 11.09.2018 г. комиссией Управления вынесено решение об отказе в назначении пенсии. В судебном заседании 07 ноября 2018 года ФИО1 уточнила исковые требования. С данным решением не согласна, считает отказ незаконным и необоснованным в связи с тем, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, всего 25 дней, а также период работы в должности воспитателя в детском комбинате Даниловского ПМК -5 ПСПЭО «Ярославльмелиорация» с 18.07.1988 по 31.05.1991 г. всего 2 года 10 месяцев 14 дней должны быть зачислены в стаж.

Просила суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 1585 от 11.09.2018 г.; включить в специальный стаж работы, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате Даниловский ПМК -5 ПСПЭО «Ярославльмелиорация» с 18.07.1988 по 31.05.1991 ( 2 года 10 месяцев 14 дней) и периоды обучения на курсах повышения квалификации 17.09.2007 по 28.09.2007, с 12.10.2011 по 12.10.2011 и с 01.12.2014 по 12.12.2014 ( 25 дней), а всего ( 2 года 11 месяцев 9 дней); признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на указанную пенсию с 30.08.2018 г.; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в ее пользу возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению поддержали заявленные требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, предоставила письменный отзыв, из которого следует, что курсы повышения квалификации не относятся к основной деятельности и в Правилах исчисления №516 не регламентированы. Наименование учреждения «детский комбинат» в списке от 29.10.2002 № 781, в Списке № 463 от 1991 года и в Перечне № 1397 от 17.123.1959 года не поименовано. 

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно с подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 ФЗ досрочные пенсии по старости назначаются лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно выписке из приказа N 284 от 14.09.1978 Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР Главнечерноземводстроя назначен технический надзор на строительство комбината на 90 мест в г. Данилове Ярославской области для Даниловской ПМК-6, который введен в эксплуатацию с 1 мая 1980 года в соответствии с приказом начальника ПМК-5 N 18 от 30.04.1980. В 1991 году детский комбинат с баланса ПМК -5 был передан на баланс городского Совета народных депутатов, что подтверждается копией решения исполнительного комитета Даниловского районного Совета народных депутатов ЯО от 28.05.1991 г. № 175. 

В судебном заседании на основании записей в трудовой книжке ФИО1 установлено, что она с 18.07.1988 г. по 31.05.1991 года работала воспитателем в детском комбинате Даниловской ПМК-5 ПСПЭО «Ярославльмелиорация», что составляет 2 года 10 мес. 14 дней, данное обстоятельство подтверждается записями из трудовой книжки ФИО1 АТ-V №5034384 от 18 июля 1988 г. В судебном заседании установлено, что в период с 01.06.1991 года по настоящее время работает воспитателем в детском саду № 5 г.Данилова «Лесовичок».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.08.2018 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 11.09.2018 года г. №1585 в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, посчитав указанный стаж составляющим на момент обращения 22 года 0 месяцев 18 дней при требуемых 25 годах. В подсчет специального стажа работы ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемых по основному месту работы: с 17.09.2007 по 28.09.2007, с 12.10.2011 по 12.10.2011 и с 01.12.2014 по 12.12.2014 (25 дней); периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате Даниловский ПМК -5 ПСПЭО «Ярославльмелиорация» с 18.07.1988 по 31.05.1991 (2 года 10 месяцев 14 дней); период нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения возраста 3-х лет с 19.01.1995 по 04.02.1996 года и с 27.01.1999 по 31.08.2000 г. (2 года 7 мес. 21 день); период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29.08.2005 по 31.08.2005 г. (3 дня); период работы подсобной рабочей в детском саду № 5 «Лесовичок» во время работы детского сада (9 мес. 3 дня); периоды работы на 0,7 ставки заработной платы (1 год 7 мес. 2 дня); 

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи.

Действующими на момент обращения истца за назначением пенсии и рассмотрения спора нормативными актами возможность включения в педагогический стаж времени работы в детских комбинатах не предусмотрена. Однако, суд исходит из положений законодательства, действовавшего во время выполнения такой работы.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397), действовавшим до 01.10.1993, предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 и действовавшем до 01.01.2003, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и "ясли-сад".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

При таких обстоятельствах, подлежит включению в стаж истца, дающий право для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно приказу № 49 от 17.09.2007 года ФИО1 с 17.09.2007 по 28.08.2007 года проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно приказу № 80 от 12.10.2011 года ФИО1 12.10.2011 года была направлена на однодневный семинар в г. Ярославль. 

Согласно приказу № 122 от 01.12.2014 года ФИО1 с 01.12.2014 по 12.12.2014 года проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. В качестве подтверждения истцом предоставлены удостоверения о прохождении вышеуказанных краткосрочных курсов повышения квалификации. 

При разрешении спора судом установлено, что в период прохождения курсов повышения квалификации, ФИО1 работала в детском саду. Истица была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Аналогичные нормы права содержались в ст.196 Кодекса законов о труде РФ.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанный пенсией, за исключением случаев, предусмотренных, частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 29.08.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, право на назначение пенсии у ФИО1 возникло с 30.08.2018 года. 

На основании изложенного, следует удовлетворить исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 1585 от 11.09.2018 г.

ФИО4 Васильевне в специальный стаж работы, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате Даниловский ПМК -5 ПСПЭО «Ярославльмелиорация» с 18.07.1988 по 31.05.1991 ( 2 года 10 месяцев 14 дней) и периоды обучения на курсах повышения квалификации 17.09.2007 по 28.09.2007, с 12.10.2011 по 12.10.2011 и с 01.12.2014 по 12.12.2014 ( 25 дней), а всего ( 2 года 11 месяцев 9 дней).

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на указанную пенсию с 30.08.2018 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Махова Н.А.