Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: 

<

...> административное дело №2а-1476/2018 по административному исковому заявлению ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и понуждении выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском в своих интересах и интересах дочери ФИО4, указав, что является гражданкой Республики Азербайджан. Решением УМВД России по Астраханской области от 23 мая 2018г. ей и её несовершеннолетней дочери ФИО4 отказано в выдаче разрешения на временное проживание. Не согласна с этим решением, поскольку оно принято без учета того, что она длительное время проживает на территории Российской Федерации, её близкие родственники являются гражданами Российской Федерации. Кроме того, ложных сведений в своем заявлении она не сообщала, поскольку муж весь 2017г. осуществлял предпринимательскую деятельность, уплачивал налоги и обязательные платежи. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по Астраханской области № от 23 марта 2018г. и обязать административного ответчика выдать ей и её дочери разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании административный истец ФИО3 и её представитель по доверенности ФИО5 доводы административного искового заявления поддержали, по изложенным в нем основаниям, просили удовлетворить. 

Представитель УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдение законов Российской Федерации (статья 4 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Судом установлено, что ФИО3 являясь гражданкой Республики Азербайджан 31 января 2018г. обратилась в УМВД России по Астраханской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание ей и несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанное обращение административным ответчиком было рассмотрено и принято решение, оформленное в виде заключения №67/2018/30 от 23 марта 2018г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на оснваонии подпункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с сообщением о себе заведомо ложных сведений. 

Как усматривается из заявления ФИО3, в пункте 15 она указала сведения в отношении мужа ФИО6 о том, что он работает индивидуальным предпринимателем.

Вопреки доводам возражений административного ответчика, указанная информация сообщена не об административном истце, а о её близких родственниках.

При этом, исходя из пояснений ФИО3, заполняя указанный пункт, она была уверена в том, что муж работает индивидуальным предпринимателем, поскольку он был зарегистрирован в качестве такового, ежемесячно оплачивал налоги и вносил иные обязательные платежи, о чем ей было известно. 

Указанные доводы подтверждаются свидетельством о государственной регистрации ФИО6 в качестве индивидуального предпринимателя с 31 октября 2014г., налоговыми декларациями за весь спорный период и квитанциями о внесении обязательных платежей.

При этом на административном истце не лежит обязанность проверять сведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и актуальность регистрации супруга в качестве индивидуального предпринимателя. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заведомо ложных сведений о себе ФИО3 в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание не сообщала и отказ в удовлетворении её обращения по этим основаниям, принятый в форме заключения №№ от 23 марта 2018г. является незаконным и подлежит отмене.

При этом требования о возложении на административного ответчика обязанности выдать ФИО3 и её несовершеннолетней дочери ФИО4 разрешение на временное проживание в Российской Федерации удовлетворению не подлежит, поскольку решение этого вопроса в компетенцию суда не входит. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Управления Министерства внутренних дел России по Астраханской области (в форме заключения №) от 23 марта 2018г. об отказе ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2018г.

Судья: