ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

судья Данилова О.И. дело № 21-159/2024

РЕШЕНИЕ

город Липецк 29 августа 2024 г.

Судья Липецкого областного суда Долбнин А.И., рассмотрев в здании Липецкого областного суда жалобу заместителя начальника СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 23 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области,

установил:

постановлением заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 № 98048/24/163565 от 6 мая 2024 г. Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Решением судьи Советского районного суда г. Липецка от 23 июля 2024 г. жалоба Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области удовлетворена, постановление по делу об административном правонарушении №98048/24/163565 от 6 мая 2024 г. заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, заместитель начальника СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи, приводя доводы о его незаконности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступило. В соответствии с частями 2, 3 статьи 25.1, статьи 25.5 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, вступившим в законную силу 22 февраля 2022 г. решением Советского районного суда г. Липецка от 23 декабря 2021 г. на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность по предоставлению ФИО6 на состав семьи 1 человек благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

9 марта 2022 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Липецка, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МО по ВИП УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 4833/22/48025-ИП в отношении должника Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. Факт получения копии постановления Управлением не оспаривался. Вместе с тем, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был.

4 июля 2022 г. заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом МО по ВИП УФССП России по Липецкой области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда: в срок до 1 декабря 2022 г.

2 августа 2023 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до 2 октября 2023 г.

23 октября 2023 г. в 15 час. 30 мин. в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что в срок до 24 час. 00 мин. 2 октября 2023 г. Управление ЖКХ по Липецкой области не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе ФС №040552490 от 22 февраля 2022 г., выданного Советским районным судом г. Липецка по гражданскому делу № 2-5875/2021 г., не предоставило ФИО6 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России - старшего судебного пристава ФИО1 №98048/23/109530 от 20 ноября 2023 г. Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением Советского районного суда г. Липецка от 8 апреля 2024 г. постановление по делу об административном правонарушении №98048/23/109530 от 20 ноября 2023 г. заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России - заместителем старшего судебного пристава ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области было отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

Постановлением заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России - старшего судебного пристава ФИО1 №98048/24/163565 от 6 мая 2024 г. Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судья, приходя к выводу о незаконности постановления должностного лица и прекращении производства по делу на основании имеющихся в материалах дела доказательств в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указал, что отсутствует вина лица, в отношении которого ведется производство по делу, в неисполнении решения суда, поскольку оно осуществляло действия по исполнению решения суда в отношении ФИО6 (проведение электронного аукциона, заключение государственного контракта на приобретение жилого помещения 22 сентября 2023 г., представление жилого помещения приказом от 5 апреля 2024 г.).

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по данному делу - заместитель начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России - заместитель старшего судебного пристава ФИО1 приводит доводы о несогласии с вышеуказанными выводами судьи районного суда, настаивая на наличии в действиях Управление ЖКХ по Липецкой области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что приказом Управления №01-03/946 от 5 апреля 2024 г. ФИО6 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

9 апреля 2024 г. с ФИО6 заключен договор найма вышеназванного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей. Жилое помещение передано нанимателю по акту приема-передачи от 9 апреля 2024 г.

Изложенное исключает наличие в действиях Управление ЖКХ по Липецкой области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав представленные материалы дела, прихожу к выводу о законности прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи Советского районного суда г. Липецка от 23 июля 2024 г. не нахожу. 

Доводы, направленные на иную оценку собранных доказательств и обстоятельств дела, не могут повлечь отмену судебного решения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 23 июля 2024 г., которым постановление заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России - старшего судебного пристава ФИО1 №98048/24/163565 от 6 мая 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись А.И. Долбнин

Копия верна:

Судья

Секретарь