дело №5-17/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2019 года пгт.Троицко-Печорск

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Плесовская Н.В., 

при секретаре Рожковой В.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица ФИО2, 

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, 

установил:

Согласно протоколу, составленному начальником миграционного пункта ОМВД России по Троицко-Печорскому району ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление нарушений в сфере миграции, при проведении проверки по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин Украины ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации. ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Троебортное», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет. В указанный срок ФИО1 оформлен патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, срок действия которого продлевался после уплаты ФИО1 налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению указанного срока пребывания ФИО1 из Российской Федерации не выехал, документы для получения разрешения на временное проживание либо вида на жительство, либо разрешения на работу или переоформления патента не подавал. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжал незаконно находиться по адресу: 

<

адрес>, чем нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Суду показал, что в брачных отношениях с гражданином РФ не состоит, детей, имеющих гражданство РФ у него нет. В боевых действиях на территории ДНР и ЛНР участия не принимал, до приезда в Россию проживал в 

<

адрес> Украины. В настоящее время встречается с жительницей пгт.Троицко-Печорск, которая беременна, планирует уехать с ней в Украину. Просил отсрочить выдворение из территории РФ в связи с отсутствием в настоящее время денежных средств. 

В суде должностное лицо ФИО2 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ (даты, когда закончилось действие патента) до настоящего времени ФИО1 находится на территории России незаконно, за что уже был привлечен к административной ответственности в виде штрафа без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, однако мер по самостоятельному выезду из РФ до сих пор не предпринял. 

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.27 Конституции РФ свобода передвижения относится к числу основных прав и свобод человека, принадлежит ему от рождения и является неотчуждаемой.

Однако, как и многие другие конституционные права, свобода передвижения не носит абсолютного характера, и ее осуществление может быть ограничено с учетом положений ч.3 ст.55 и ст.56 Конституции РФ с целью защиты прав и свобод других лиц.

Диспозиция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, что подтверждается соответствующим национальным паспортом, зарегистрирован по адресу: Украина, 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на территорию РФ через контрольно-пропускной пункт «Троебортное», зарегистрирован на территории РФ по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 оформлена миграционная карта 

<

данные изъяты> № со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания по которой продлевался ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД по Республике Коми ФИО1 выдан патент серии 

<

данные изъяты> №.

С целью продления действия патента ФИО1 оплачены налоги на доходы физического лица в виде фиксированных авансовых платежей ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рублей и ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> рублей. 

Таким образом, срок действия патента, предоставлявшего ФИО1 право находиться на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории России незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации, в настоящее время продолжает проживать на территории России в нарушении режима пребывания, не имея соответствующих документов в подтверждении права на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (часть 2). 

Установленных ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ оснований, по которым ФИО1, как иностранный гражданин, вправе не выезжать из Российской Федерации по делу не установлено. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (часть 5).

Согласно ч.5 ст.13.3 Закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. 

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, копий паспорта гражданина Украины на имя ФИО1, информацией о постановке на временный учет по месту пребывания, патентом, квитанциями об оплате налога на доходы физического лица в виде фиксированных авансовых платежей, миграционной картой, сведениями о выданных ФИО1 документах, подтверждающих право пребывания на территории РФ. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется. 

Таким образом, совокупность представленных судье доказательств позволяет прийти к выводу, что в действиях ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Данное обстоятельство ФИО1 не оспаривается.

Санкция данной нормы предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в зарегистрированном браке с гражданкой РФ не состоит, иждивенцев – граждан РФ – не имеет, проживает на территории РФ в течение одного года, постановлением судьи Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 19.10.2018 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по тому же факту, ему назначено наказание в виде административного штрафа без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, однако, самостоятельно из РФ ФИО1 не выехал. 

Смягчающим по делу обстоятельством является полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающим ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного правонарушения. 

Доводы ФИО1 о беременности его сожительницы и о невозможности выехать из РФ ввиду отсутствия денежных средств правового значения не имеют, так как данные обстоятельства не опровергают его вину в совершении административного правонарушения и не освобождают его от административной ответственности.

С учетом изложенного, необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ.

Применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положению ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также общим положениям о назначении административного наказания с учетом характера правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, опасности совершенного правонарушения для защищаемых законом общественных отношений, наличия отягчающего ответственность обстоятельства.

В соответствии со ст. 32.10 КоАП РФ, ст.34 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», он подлежит официальной передаче представителю властей иностранного государства, на территорию которого выдворяется. 

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы РФ, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания содержать ФИО1 в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации - в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Ухта, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, 

<

...>. 

Реквизиты для оплаты штрафа: ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар, УФК по РК (МВД по РК), ИНН получателя платежа 1101481581, номер счета получателя платежа № (в назначении платежа следует указать дату и номер данного постановления, а также наименование суда: Троицко-Печорский районный суд РК), КПП 110101001, БИК 048702001, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 87636151.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Плесовская