Дело № 12-67/2025

УИД 11RS0006-01-2025-000970-38

РЕШЕНИЕ

г. Усинск, Республика Коми 12 сентября 2025 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Мозымова Н.С., 

при секретаре судебного заседания Сахибгареевой О.М.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, адвоката Кожанова С.Б.,

должностного лица ОВМ ОМВД России «Усинский» Б С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 Гасан кызы на постановление врио начальника ОМВД России «Усинский» М Д.С. от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОМВД России «Усинский» М Д.С. от дд.мм.гггг. ФИО1 к. привлечена к административной ответственности по ст.18.11 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 к. обратилась с жалобой в Усинский городской суд Республики Коми, в которой просит постановление отменить ввиду его незаконности. В обосновании жалобы ФИО1 к. указала, что умысла на предоставление недостоверных сведений у нее не было, и при подаче заявления в своих объяснениях она подробно изложила сведения о месте регистрации и проживании своего супруга. Информация о супруге в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание является достоверной, поскольку соответствует адресу его регистрации. Кроме того, заявитель полагает, что назначенное наказание в виде административного выдворения является чрезмерно суровым, поскольку она проживает на территории Российской Федерации продолжительное время, состоит в браке с гражданином Российской Федерации с дд.мм.гггг., с которым они имеют общего ребенка, дд.мм.гггг., года рождения. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 к., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не направила, поэтому суд полагает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке лиц.

Представитель - адвокат Кожанов С.Б. в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы в полном объеме.

Должностное лицо административного органа Б С.В. настаивала на законности постановления, в связи с чем просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Так, исходя из ст.2 п.1 Федерального закона N 115-ФЗ, разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

Согласно статье 6 названного Закона разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, в том числе состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

Из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг. следует, что дд.мм.гггг. при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 115-ФЗ (во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации) ФИО1 к., состоящая в браке с гражданином Российской Федерации ФИО2, указала недостоверные сведения о его проживании, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Определив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела, должностное лицо административного органа обоснованно установило факт наличия в действиях ФИО1 к. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Так, в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание от дд.мм.гггг. ФИО1 к., состоящая в браке с гражданином Российской Федерации А Д.Е., указала сведения о фактическом проживании супруга в Российской Федерации по адресу: ....

Между тем, в ходе проверки данных сведений было установлено, что ФИО2 в ... никогда не приезжал и не проживал по указанному адресу, фактически проживает в Азербайджанской Республике. Регистрация А Д.Е. по указанному адресу произведена дд.мм.гггг. на основании выданной им доверенности.

Указанные сведения нашли свое подтверждение и в письменных объяснениях ФИО1 к. от дд.мм.гггг.. 

Таким образом, ФИО1 к. знала о том, что сообщаемые ею в заявлении сведения об адресе проживания своего супруга, не соответствуют действительности.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение и в протоколе об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 этой статьи.Каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в виновности ФИО1 к. в совершении административного правонарушения по материалам дела не усматривается. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и доводов жалобы, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного ФИО1 к. наказания.

Санкция ст.18.11 ч.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа, как с административным выдворением за пределы Российской Федерации, так и без такового. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 к. в пределах санкции ст.18.11 ч.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и является справедливым. 

В соответствии со ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно положениям ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопрос о возможности применения в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Тем не менее, установив в ходе производства по делу все обстоятельства, сведения о личности ФИО1 к., должностным лицом не в полном объеме были учтены те обстоятельства, что ФИО1 к. длительный период времени проживает на территории Российской Федерации (с 1998 года), состоит в браке с гражданином Российской Федерации (с 2014 года), воспитывает несовершеннолетнего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), которая обучается в среднем общеобразовательном учреждении в городе Усинске, наличие у нее иных близких родственников, также проживающих на территории ..., наличие жилья, факта исполнения обязанностей по уплате налогов. 

Совокупность перечисленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что постановление должностного лица в части назначения ФИО1 к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 к. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ст.3.1 ч.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление должностного лица от дд.мм.гггг. подлежит изменению в части назначенного ФИО1 к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с его исключением.

Оснований для отмены постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОМВД России «Усинский» М Д.С. от дд.мм.гггг. о привлечении ФИО1 Гасан кызы к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление врио начальника ОМВД России «Усинский» М Д.С. от дд.мм.гггг. - оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 к. - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.С. Мозымова