Дело № 2а-1831/2024

УИД36RS0006-01-2024-001536-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Малыхиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия по передаче имущества должника для реализации на публичных торгах,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ПАО «Совкомбанк» обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он является взыскателем по исполнительному производству № 12804/24/36058-ИП от 22.01.2024, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 044942549, выданного Центральным районным судом г.Воронежа, о взыскании с ФИО4 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору, а также об обращении взыскания на предмет залога – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

25.01.2024 взыскателем в Центральное РОСП г. Воронежа направлено ходатайство об аресте недвижимого имущества должника, на которое судом обращено взыскание.

Постановлением от 06.02.2024 административного ответчика в удовлетворении ходатайства было отказано в связи с отсутствие сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированных за должником. 

Ссылаясь на то, что до настоящего времени взыскание по исполнительному листу не произведено, акт ареста указанного недвижимого имущества не составлен, никакие фактические меры по исполнению решения суда не предпринимаются административным ответчиком, административный истец обратился в суд, и просит с учетом уточненных исковых требований:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 по обращению взыскания на предмет залога – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, выразившееся в не направлении взысканию постановления о возбуждении исполнительного производства, отказе в составлении акта ареста недвижимого имущества; 

- признать незаконным объединение в сводное исполнительное производство требование неимущественного характера об обращении взыскания на имущество должника и нескольких требований имущественного характера, обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 выделить исполнительное производство по обращению взыскания на залог в отдельное исполнительное производство;

- возложить на судебного пристава-исполнителя Центрального РОСПг.Воронежа ФИО1 обязанность совершить комплекс мер, направленных на передачу имущества должника – объекта залога для реализации на публичных торгах, в том числе, но не ограничиваясь: вынести постановление о наложении ареста, об оценке имущества должника, о передаче имущества на торги, подписать акт приема-передачи арестованного имущества на торги с ТУ Росимущества.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производствеисполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, указанный в части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Частью 1 ст. 68 Закона об исполнительном производствеустановлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия. Совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2 ст. 68 указанного Закона).

На основании ч.1 ст. 78 Закона об исполнительном производствеобращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу – судебному акту, исполнительному листу, исполнительской надписи нотариуса.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества (ч.3).

Согласно п.1 ст. 350 ГК РФ реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим п.2 ст. 350.1 ГК РФ.

На основании п. 1 ст. 56 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, поскольку настоящим Федеральным законом не установлены иные правила.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 80 Закона об исполнительном производстве установлено, что арест на имущество должника применяется, в том числе для обеспечения сохранности имущества которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

В силу ч. 4 ст. 80 Закона об исполнительном производствеарест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости ограничение права пользования имуществом или изъятия имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Пунктом 1 ст. 86 Закона об исполнительном производстве установлено, что недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.

Согласно ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимостькоторой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В соответствии с ч.6 ст. 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (ч.7 ст.87 Закона об исполнительном производстве).

На основании п.8 ст. 89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: 1) копия акта о наложении ареста на имущество должника; 2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости; 3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания.

Как следует из материалов дела, 22.01.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС 044942549 от 27.12.2023, выданного Центральным районным судом г.Воронежа по делу №, возбуждено исполнительное производство № 12804/24/36058-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения взыскание имущественного характера в размере 334 672,99 рублей, взыскатель ПАО «Совкомбанк».

Копия данного постановления направлена взыскателю через портал ЕПГУ 22.01.2024 и прочитано взыскателем 22.01.2024. 

Согласно ч. 1, 3, 5, 5.1, 6, 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

25.01.2024 административный истец направил через ЕПГУ в ФССП России для рассмотрения Центральным РОСП г. Воронежа ходатайство в порядке ст.64.1 Закона об исполнительном производстве ходатайство об аресте имущества должника - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Указанное ходатайство было получено Центральным РОСПг.Воронежа05.02.2024 согласно копии контрольной карточки. 

06.02.2024 судебным приставом Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем. что отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированном за должником.

13.02.2024 судебным приставом Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с отсутствием сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированном за должником, по поступлению ответа судебный пристав примет меры по обращению взыскания на заложенное имущество.

Как следует из копий материалов исполнительного производства №12804/24/36058-ИП от 22.01.2024, 27.03.2024 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа ФИО2 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) и вынесено постановление о наложении ареста имущества, принадлежащего должнику ФИО4, по адресу: 

<

адрес> размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительских действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО2 от 27.03.2024 назначен ответственный хранитель арестованного имущества – ФИО4, установлено место хранения имущества: 

<

адрес>, установлен режим хранения арестованного имущества с правом беспрепятственного пользования.

27.03.2024 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесено постановление об оценке имущества должника, стоимость по оценке 

<

данные изъяты>.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком представлены сведения о том, что в настоящее время задолженность по исполнительному производству №12804/24/36058-ИП от 22.01.2024 отсутствует. Арест в рамках исполнительного производства снят 08.05.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО2, что подтверждается копией постановления.

Таким образом, факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившийся в не наложении ареста на имущество должника, опровергается материалами дела.

В соответствии с п. 15 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа вустановленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку факты бездействия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на имущество должника, по не направлению судебным приставом-исполнителем взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства,не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются материалами дела, учитывая, что в настоящее время задолженность по исполнительному производству отсутствует, арест с имущества должника - квартиры по адресу: 

<

адрес>, снят, то судом нарушений прав административного истца не усматривается.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконными судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 по обращению взыскания на предмет залога – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, выразившееся в не направлении взысканию постановления о возбуждении исполнительного производства, отказе в составлении акта ареста недвижимого имущества, а также требования о возложении на судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 обязанности совершить комплекс мер, направленных на передачу имущества должника – объекта залога для реализации на публичных торгах, в том числе, но не ограничиваясь: вынести постановление о наложении ареста, об оценке имущества должника, о передаче имущества на торги, подписать акт приема-передачи арестованного имущества на торги с ТУ Росимущества, также удовлетворению не подлежат.

Требования о признании незаконным объединение в сводное исполнительное производство требование неимущественного характера об обращении взыскания на имущество должника и нескольких требований имущественного характера, обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 выделить исполнительное производство по обращению взыскания на залогтакже удовлетворению не подлежат, поскольку объединение исполнительного производство в сводное по должнику не нарушает прав административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия по передаче имущества должника для реализации на публичных торгах, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2024.