Дело № 2-381/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Никольск

Пензенской области 07 ноября 2018 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С., 

при секретаре Раздрогиной Ж.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что он 20.04.2018 года подал в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии с. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Решением комиссии ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № 180000000230/217843/18 от 28.04.2018 г. ему отказано в этом со ссылкой на то, что не выработан требуемый специальный стаж 30 лет. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 25.09.1995 г. по 01.10.1995 г., с 04.07.1996 г. по 10.07.1996 г., с 11.08.1997 г. по 17.08.1997 г. - чернобыльский отпуск; с 01.10.2007 г. по 01.11.2007 г., с 06.02.2012 г. по 07.03.2012 г. - чернобыльский отпуск. 

Считает отказ необоснованным, поскольку в периоды нахождения в дополнительных отпусках и на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, ему выплачивалась средняя заработная плата. По его подсчетам специальный медицинский стаж 30 лет (с учетом нахождения в дополнительных отпусках и на курсах) выработан на 14.05.2018 года и с этого момента он имеет право на досрочную пенсию по старости. 

На момент его обращения за назначением пенсии (20.04.2018 года) по подсчетам пенсионного органа его стаж составил 29 лет 08 месяцев 19 дней. С учетом спорных периодов на 20.04.2018 года его стаж составил 29 лет 11 месяцев 10 дней, в том числе чернобыльские отпуска с 25.09.1995 года по 01.10.1995 год (7 дней), с 04.07.1996 года по 10.07.1996 год (7 дней), с 11.08.1997 года по 17.08.1997 год (7 дней), курсы повышения квалификации с 01.10.2007 года по 01.11.2007 год (1 мес. 1 день), с 06.02.2012 года по 07.03.2012 год (29 дней). 29 лет 08 месяцев 19 дней (2 месяца 21 день) = 29 лет 11 месяцев 10 дней, 30 календарных лет выработано на 14.05.2018 года. 

Просит суд решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 180000000230/217843/18 от 28.04.2018 г. в части исключения из специального стажа периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 25.09.1995 года по 01.10.1995 год, с 04.07.1996 года по 10.07.1996 года, с 11.08.1997 года по 17.08.1997 год; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 года по 01.11.2007 год, с 06.02.2012 года по 07.03.2012 год признать незаконным и отменить его; обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 14.05.2018 года, засчитав в специальный стаж в связи с занятием медицинской деятельностью периоды нахождения в чернобыльском отпуске, курсы повышения квалификации. 

Истец ФИО2 в письменном заявлении уточнил свои исковые требования и просил признать решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 180000000230/217843/18 от 28.04.2018 г. в части исключения из специального стажа периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 25.09.1995 года по 01.10.1995 год, с 04.07.1996 года по 10.07.1996 года, с 11.08.1997 года по 17.08.1997 год; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 года по 01.11.2007 год, с 06.02.2012 года по 07.03.2012 год незаконным и отменить его.

Обязать ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, включив в специальный стаж периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 25.09.1995 года по 01.10.1995 год, с 04.07.1996 года по 10.07.1996 года, с 11.08.1997 года по 17.08.1997 год в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 года по 01.11.2007 год, с 06.02.2012 года по 07.03.2012 год в льготном исчислении (один год за один год и три месяца). 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, время нахождения на курсах повышения квалификации, чернобыльский отпуск зачету в специальный стаж не подлежат. В части чернобыльских отпусков также дополнила, что, так как они являлись дополнительными и предоставлялись на основании ФЗ № 1244-1, то оплата за них осуществлялась за счет средств Федерального казначейства и, соответственно, удержаний страховых пенсионных взносов не производилось. Полагала решение № 180000000230/217843/18 от 28.04.2018 г. законным и обоснованным, специальный стаж истца составляет 29 лет 08 месяцев 19 дней, что менее 30 лет и не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения. Просила суд в удовлетворении иска отказать. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство РФ 16.07.2014 г. приняло Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта "н" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО2 с 09.08.1993 года принят в Междуреченскую врачебную амбулаторию Никольской ЦРБ зубным врачом (приказ № 27-л от 09.08.1993 г.); 21.09.2005 г. наименование ГУЗ «Никольская ЦРБ» переименовано в МУЗ «Никольская ЦРБ» (постановление Правительства Пензенской области № 896-п от 21.09.2005 г.); 02.04.2007 г. Междуреченская амбулатория переименована в Столыпинскую амбулаторию (постановление Правительства РФ от 24.03.2007 г.); 01.01.2014 г. должность зубной врач Междуреченской врачебной амбулатории переименована на должность зубной врач амбулатории с. Столыпино (приказ № 128 от 27.12.2014 г.); 01.01.2015 года переведен зубным врачом поликлиники ГБУЗ «Никольская районная больница» (приказ № 160-л от 31.12.2014 г.); с 01.12.2015 года наименование должности «зубной врач поликлиники» изменено на должность «зубной врач стоматологического отделения» ГБУЗ «Никольская районная больница» (приказ № 155-л от 01.12.2015 г.).

Из справки, уточняющей особый характер работ № 700 от 19.07.2018 года, выданной ГБУЗ «Никольская районная больница», следует, что ФИО2 работает постоянно полный рабочий день в ГБУЗ «Никольская районная больница» в должности зубного врача стоматологического отделения с 01.12.2015 (приказ № 155-л от 01.12.2015 г.) по настоящее время; с 09.08.1993 г. (приказ № 27-л от 09.08.1993 г.) в должности зубного врача Междуреченской врачебной амбулатории; с 01.01.2015 г. переведен зубным врачом поликлиники (приказ № 160-л от 31.12.2014 г.). Также в справке отражены следующие периоды: 

- отпуск без сохранения заработной платы: с 13.10.1993 г. по 15.10.1993 г. (приказ № 62 от 13.10.1993 г.); с 18.10.1993 г. по 24.10.1993 г. (приказ № 64 от 18.10.1993 г.); с 24.03.1994 г. по 28.03.1994 г. (приказ № 24 от 25.03.1994 г.); 01.08.2008 г. (приказ № 47 от 04.08.2008 г.); 21.04.2009 г. (приказ № 25 от 23.08.2009 г.);

- чернобыльский отпуск: с 25.09.1995 г. по 01.10.1995 г. (приказ № 89 от 27.09.1995 г.); с 04.07.1996 г. по 10.07.1996 г. (приказ № 52 от 04.07.1996 г.); с 11.08.1997 г. по 17.08.1997 г. (приказ № 54 от 07.08.1997 г.);

- курсы повышения квалификации: с 01.10.2007 г. по 01.11.2007 г. (приказ № 145/о от 24.09.2007 г.); с 06.02.2012 г. по 07.03.2012 г. (приказ № 6/о от 01.02.2012 г.). 

На основании ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" г. Никольск Пензенской области до 01.02.1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 4 статьи 19 этого же Закона предусмотрено, что вышеназванным гражданам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Из материалов дела видно, что истцу в периоды с 25.09.1995 г. по 01.10.1995 г., с 04.07.1996 г. по 10.07.1996 г., с 11.08.1997 г. по 17.08.1997 г. в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом предоставлялись дополнительные отпуска именуемые «чернобыльскими», что подтверждается представленными приказами. 

Поскольку дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в качестве возмещения вреда здоровью в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за ним сохранялось место работы, в период дополнительного отпуска ему выплачивалась средняя заработная плата, то, руководствуясь ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в рамках заявленных исковых требований суд считает необходимым включить их в специальный стаж истца в календарном исчислении. 

Довод представителя ответчика об оплате данных отпусков за счет средств федерального бюджета, а не за счет средств работодателя, по мнению суда, не является юридически значимым обстоятельством по делу, так как Правила от 11.07.2002 г. № 516, не указывают на то, что в специальный стаж подлежит включению лишь тот дополнительный отпуск, который оплачивается за счет средств работодателя и с суммы средств, выплаченных за указанный отпуск, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ним сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации в периоды с 01.10.2007 г. по 01.11.2007 г., с 06.02.2012 г. по 07.03.2012 г. подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец находился на курсах повышения квалификации в период его работы в качестве зубного врача амбулатории с. Столыпино (до переименования с. Междуречье) МУЗ «Никольская районная больница», работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 Правил).

Вместе с тем в соответствии с п. п. "а" п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ трудовая деятельность ФИО2 протекала как городе, так и в сельской местности, в связи с чем спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 г. по 01.11.2007 г., с 06.02.2012 г. по 07.03.2012 г., подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и три месяца).

Таким образом, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком в 29 лет 08 месяцев 19 дней, и периодов, включенных в специальный стаж судом по настоящему спору, истец ФИО2 на день обращения в пенсионный орган (20.04.2018 года) имел стаж педагогической деятельности более 30 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения со дня обращения в пенсионный орган. 

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 с момента возникновения права на неё удовлетворить. 

Поскольку иск по существу удовлетворен, суд, руководствуясь ст. ст. 88, 98 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Признать решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 180000000230/217843/18 от 28.04.2018 г. в части исключения из специального стажа периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 25.09.1995 года по 01.10.1995 год, с 04.07.1996 года по 10.07.1996 года, с 11.08.1997 года по 17.08.1997 год; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 года по 01.11.2007 год, с 06.02.2012 года по 07.03.2012 год незаконным и отменить его.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 20 апреля 2018 года, включив в его специальный стаж периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 25.09.1995 года по 01.10.1995 год, с 04.07.1996 года по 10.07.1996 года, с 11.08.1997 года по 17.08.1997 год в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 года по 01.11.2007 год, с 06.02.2012 года по 07.03.2012 год в льготном исчислении (один год за один год и три месяца).

Взыскать с ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области.

Судья И.С. Кузнецова