дело № 2-1357/17

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июня 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Мишечкиной А.С., 

с участием прокурора Борсова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Козерог», третье лицо Государственное учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить форму отчета,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Козерог», в котором просил суд признать незаконным бездействия ООО «Козерог», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за четвертый квартал 2016 года, обязании устранить допущенные нарушения, обосновав свой иск тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования. Проверкой установлено, что ООО «Козерог», согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации. Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 10 документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за четвертый квартал 2016 года. Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ. В результате нарушения ответчиком требований Федерального закона, органы внебюджетного фонда, лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя Борсов А.М. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ООО «Козерог» в суд не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не предоставил.

Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика. 

С учетом изложенного, суд на основании ст. ст. 233, 234 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица филиала № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством, пояснив, что ответчик в нарушение действующего законодательства не представил отчет за четвертый квартал 2016 года. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ООО «Козерог», согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 10, п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.03.2013 года № 107н (утратил силу с отчетности за I квартал 2015 года в связи с изданием Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.02.2015 года № 117н) утверждена форма предоставления сведений – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме - 4 ФСС РФ.

Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации - Филиал № 10 документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за четвертый квартал 2016 года.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ.

В результате нарушения ответчиком требований Федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 года № 101, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета № 4 ФСС РФ в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт невыполнения ответчиком установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд возлагает на ООО «Козерог» обязанность по устранению нарушений законодательства в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 333.19 НК РФ, госпошлина по настоящему иску, как по требованию неимущественного характера, не подлежащего оценке, составляет 6 000 рублей.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом изложенного с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233, 234 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Козерог» о признании незаконным бездействия ООО «Козерог», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за четвертый квартал 2016 года, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Козерог», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за четвертый квартал 2016 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Козерог» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за четвертый квартал 2016 года в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Козерог» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Ставрополя в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Ответчик вправе поддать в суд, приявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отмене этого решения. 

Мотивированное решение суда изготовлено 7 июня 2017 года.

Судья А.И.Эминов