Дело № 2-1412/2018 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А. 

при секретаре Чеповской Ю.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мурома Владимирской области с настоящим иском и просил обязать ответчика включить ему в общий страховой стаж периоды работы:

- с 31.05.1991 г. по 06.01.1992 г. - в должности асфальтировщика в Арендном предприятии МПМК-5;

- с 09.01.1992 г. по 01.06.1993 г. - в должности рабочего холодильного цеха в Целиноградском мясокомбинате;

- с 13.09.1993 г. по 17.06.1994 г. - в должности монтажника в МЧП «Репер»;

- с 20.06.1994 г. по 19.06.1998 г. - в должности строительного мастера в КСК «Молодежный-2» ПМИК;

- с 01.02.2001 г. по 16.04.2001 г. - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Энергостоксервисстрой-1»;

- с 28.05.2001 г. по 11.09.2002 г. - в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций в ООО «Инженертехспецстрой»;

обязать ответчика произвести перерасчет ее пенсии с 10.11.2017 года.

В обоснование заявленных требований указано, что с 10.11.2017 года истцу назначена пенсия по старости за выслугу лет в размере 8 300 руб.; с 19.04.2018 года пенсия проиндексирована до 9 163 руб. 83 коп. Однако с указанным размером пенсии он не согласен, считает его заниженным и нарушающим его права.

19.04.2018 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме с заявлением о предоставлении письменного обоснования установленного ему размера пенсии, с указанием включенных и не включенных периодов стажа работы, в том числе и периодов работы в Казахстане. Согласно ответу Управления № 12/3452 от 15.05.2018 года при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости были учтены некоторые периоды работы истца, в связи с чем, его страховой стаж на дату назначения пенсии составил 26 лет 21 день, календарный стаж на 31.12.2001 года (для конвертации пенсионных прав граждан по п. 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) - 19 лет 05 месяцев 26 дней, календарный стаж до 01.01.1991 года (для расчета валоризации) - 18 лет 11 месяцев 05 дней.

Также было сообщено, что Управлением сделан запрос на проведение проверки обоснованности выдачи справки о заработной плате № 06/0018 от 05.01.2017 г. (в Целиноградском мясокомбинате в должности рабочего холодильного цеха в период с 09.01.1992 г. по 01.06.1993 г.) в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. При поступлении ответа Управление вернется к рассмотрению данного вопроса.

Из стажа для назначения страховой пенсии по старости исключены и включены не полностью спорные периоды, что истец считает незаконным, противоречащим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным основаниям и просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала, указав, что истцом не представлено документов, необходимых для перерасчета пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 39) гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и установление государством пенсий в соответствии с законом.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), подписанным как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Республики Казахстан. 

Как следует из преамбулы указанного Соглашения, Правительства государств-участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о следующем:

пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1);

все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение (статья 3);

государства-участники Соглашения проводят политику гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении (статья 4);

настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения (статья 5);

назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 статьи 6);

для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 статьи 6);

необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации (статья 11).

Таким образом, по смыслу норм международного права данного Соглашения, являющегося, по сути, международным договором, государства-участники СНГ подтвердили свои обязательства по созданию необходимых взаимных инструментов и условий правового и организационного характера для реализации гражданами государств, входящих в СНГ, своих пенсионных прав, причем не только на дату подписания данного Соглашения, но и на будущее время, иное противоречило бы духу и букве указанного акта.

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР (прекратил свое существование 12.12.1991 г.) за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Кроме этого, из Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06. 2004 г. № 99-Р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» следует, что признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств-участников СНГ после 13.03.1992 г. при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

Таким образом, включение Пенсионным фондом РФ периодов после вступления Соглашения от 13.03.1992 г., свидетельствует о том, что данный орган добровольно признал возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992 г., но и после этой даты.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ст. 11 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего в спорные периоды работы истца, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

На основании положений ст. 96 указанного Закона трудовой стаж устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии с п. 1.1 ранее действовавшего Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В судебном заседании установлено, что Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме от 25.01.2018 года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ с 10.11.2017 года (л.д. 54).

Как следует из ответа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме на заявление ФИО1, в страховой стаж истца были включены периоды его работы, в связи с чем, его страховой стаж на дату назначения пенсии составил 26 лет 21 день, календарный стаж на 31.12.2001 года (для конвертации пенсионных прав граждан по п. 4 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) - 19 лет 05 месяцев 26 дней, календарный стаж до 01.01.1991 года (для расчета валоризации) - 18 лет 11 месяцев 05 дней.

Кроме того, было сообщено, что Управлением сделан запрос на проведение проверки обоснованности выдачи справки о заработной плате № 06/0018 от 05.01.2017 г. (в Целиноградском мясокомбинате в должности рабочего холодильного цеха в период с 09.01.1992 г. по 01.06.1993 г.) в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. При поступлении ответа Управление вернется к рассмотрению данного вопроса.

Из представленной истцом архивной справки от 05.01.2017 года № 06/0018, выданной ГУ «Государственный архив города Астаны» следует, что согласно приказу № 06 от 09.01.1992 г. ФИО1 был принят рабочим в холодильный цех Целиноградского мясокомбината, 01.06.1993 г. уволен по собственному желанию на основании приказа № 108, что также подтверждено записями в трудовой книжке истца (л.д. 11-13, 31).

В связи с чем, исковые требования о включении периода работы в страховой стаж истца спорного периода его работы с 09.01.1992 г. по 01.06.1993 г. в должности рабочего холодильного цеха в Целиноградском мясокомбинате подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме направлены запросы в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан по г. Астане о предоставлении справок о работе ФИО1 (л.д. 48-51), однако ответы на данные запросы ПФР до настоящего времени не поступили.

Согласно сообщению ГУ «Государственный архив города Астаны» документы Арендного предприятия МПМК-5, МЧП «Репер» на хранение в архив не поступали, в связи с чем возможности подтвердить заработную плату истца не имеется (л.д. 33).

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из лицевого счета ФИО1, зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования 22.03.2001 года, сведения о периодах работы истца стали поступать только с 21.03.2002 года (л.д. 34-41).

Кроме того, согласно ответу на запрос от 13.10.2017 г. № 464906/17, поступившему из Управления администрирования страховых взносов и персонифицированного учета ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области, ООО «Энергосервисстрой» снято с учета 30.04.2008 г. в связи с перерегистрацией; ООО «Инженертехспецстрой» ликвидировано, снято с учета 25.11.2014 г. (л.д. 42, 43-47).

Таким образом, оценив представленные доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы, а именно: с 31.05.1991 г. по 06.01.1992 г. в должности асфальтировщика в Арендном предприятии МПМК-5; с 13.09.1993 г. по 17.06.1994 г. в должности монтажника в МЧП «Репер»; с 20.06.1994 г. по 19.06.1998 г. в должности строительного мастера в КСК «Молодежный-2» ПМИК; с 01.02.2001 г. по 16.04.2001 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Энергостоксервисстрой-1»; с 28.05.2001 г. по 11.09.2002 г. в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций в ООО «Инженертехспецстрой» удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих занятость на указанных работах.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу п. 2 вышеуказанного закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

В соответствии с п. 48 данных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании письменного заявления, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателем пенсии (п. 49 Правил).

Учитывая в совокупности положения вышеуказанных федеральных законов, суд полагает, что перерасчет пенсии в сторону увеличения возможен на основании соответствующего заявления, с предоставлением в пенсионный фонд необходимых документов.

Соответственно, определяется день и период перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета, а также обязательно должна быть установлена вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в несвоевременной выплате пенсионеру причитающихся сумм.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о перерасчете пенсии с даты ее назначения с 10.11.2017 г., поскольку в материалах пенсионного дела отсутствовали достаточные сведения по спорному периоду работы. С заявлением о перерасчете пенсии истец к ответчику до подачи иска в суд не обращался.

Поскольку период работы истца с 09.01.1992 г. по 01.06.1993 г. должности рабочего холодильного цеха в Целиноградском мясокомбинате включен в стаж настоящим решением суда, поэтому право на перерасчет пенсии возникает у истца с момента вынесения решения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в страховой стаж период его работы:

- с 09.01.1992 г. по 01.06.1993 г. - в должности рабочего холодильного цеха в Целиноградском мясокомбинате.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с даты вынесения решения суда, то есть с 14 сентября 2018 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Т.А. Муравьева