Мотивированное 

решение

 составлено 04.03.2019 Дело №2-40/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года город Полярный 

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.А., 

при секретаре Щербак Э.В., 

с участием:

представителя ответчика администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области о признании недействительным договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан №... от 02 ноября 1993 года,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области (далее – администрация ЗАТО Александровск Мурманской области) о признании недействительным договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан №... от 02 ноября 1993 года.

В обосновании иска указала, что в 1992 году ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в составе семьи из трех человек, в том числе мужа – ФИО6 и сына - ФИО7 На основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность от 02 ноября 1993 года указанное жилое помещение передано истцу в собственность, однако подтверждающие документы на руки истцу выданы не были, дата подписания в договоре отсутствует. Полагает, что поскольку спорное жилое помещение расположено на территории ЗАТО Александровск, в котором расположен пункт базирования Северного флота, указанная сделка по передаче квартиры в собственность ничтожна.

Истец ФИО2 просит признать договор на бесплатную передачу квартиры в собственность от 02 ноября 1993 года, зарегистрированного в ГУПТИ 13 июня 1994 года недействительным и ничтожным, отменить регистрацию права на квартиру.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Дополнительно указала, что истцом пропущен срок обращения в суд с требованием о признании договора приватизации недействительным, установленный статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Определением Полярного районного суда Мурманской области от 25 января 2019 года (протокол судебного заседания) на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «10 ордена Трудового Красного Знамени Судоремонтный завод» (далее - АО «10 СРЗ»).

Третье лицо АО «10 СРЗ», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилье установлены Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) под приватизацией жилых помещений признается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 названного Закона граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

На основании статьи 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В силу статьи 6 названного Закона передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ставшие собственниками приватизированного жилого помещения граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, не нарушая при этом прав и охраняемых законом интересов других лиц (ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 209 ГК РФ).

В случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной (пункт 6 названного Постановления).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании ордера №... от 14 декабря 1992 года.

<

дата> истец ФИО2, ее супруг ФИО6 и сын ФИО7, 

<

дата> г.р., обратились к Главе администрации г. Полярного с заявлением о передаче указанного жилого помещения в собственность без включения в договор супруга ФИО6

Согласно договору на бесплатную передачу квартир в собственность граждан №... от 02 ноября 1993 года, заключенному между войсковой частью №... и ФИО2, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, передано в собственность истца.

Сведениями, представленными Государственным областным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и пространственных данных», подтверждено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, значится за ФИО2 на основании договора приватизации от 02 ноября 1993 года.

Из справки формы №9, составленной муниципальным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск», следует, что ФИО2 и ФИО6 были зарегистрированы в указанном жилом помещении в период с 25 декабря 1992 года по 20 мая 1997 года.

Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, учитывая, что между ФИО2 и войсковой частью №... 02 ноября 1993 года заключен договор передачи квартир в собственность граждан на основании личного заявления истца, при этом нарушений при заключении оспариваемого договора, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 о признании недействительным договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан №... от 02 ноября 1993 года и отмене регистрации права на квартиру.

При этом отсутствие даты подписания договора не имеет правового значения для данного спора, поскольку заявление на приватизацию от 28 октября 1993 года и договор на бесплатную передачу квартир в собственность граждан №... от 02 ноября 1993 года содержит личную подпись истца ФИО2 и супруга истца ФИО6, который выразил согласие на приватизацию жилого помещения истцом.

Суд признает несостоятельными доводы стороны истца о недействительности договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан, поскольку переданное в собственность жилое помещение находится в закрытом военном городе, по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России (далее – Перечень).

Согласно названному Перечню город Полярный Мурманской области не отнесен к закрытому военному городу. 

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации №584 от 07 июня 1995 года город Полярный Мурманской области преобразован в закрытое административно-территориальное образование город Полярный. 

Правовой режим закрытого административно-территориального образования определен Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

Согласно статье 3 указанного Закона особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно - территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией.

При этом ограничений на возможность передачи жилых помещений в собственность граждан в закрытых административно-территориальных образованиях, законодательством не предусмотрено.

Кроме того, разрешая заявление стороны ответчика о применении к правоотношениям срока исковой давности, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанном до вынесения судом решения.

На основании статьи 83 Гражданского кодекса РСФСР течение срока исковой давности начинается со дня возникновения права на иск; право на иск возникает со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила, а также основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются законодательством Союза ССР и настоящим Кодексом.

Статья 78 Гражданского кодекса РСФСР предусматривала, что общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), устанавливается в три года, а по искам государственных организаций, колхозов и иных кооперативных и других общественных организаций друг к другу - в один год.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 42 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, утв. ВС СССР 31 мая 1991 года №2211-1, срок исковой давности по недействительным сделкам составлял три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Главой 3 Гражданского кодекса РСФСР не были предусмотрены специальные сроки исковой давности по искам о применении последствий недействительности ничтожных сделок, и на них распространялся общий трехлетний срок исковой давности, установленный статьей 78 Гражданского кодекса РСФСР.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 1994 года №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установленные частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к тем требованиям, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действовавшим законодательством, не истекли до 1 января 1995 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в силу статьи 9 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» нормы Кодекса об основаниях и последствиях недействительности сделок применяются к сделкам, по которым соответствующие требования рассматриваются судом после 1 января 1995 года, независимо от времени совершения этих сделок. При рассмотрении указанных споров необходимо иметь в виду, что в данной статье Федерального закона речь идет о сделках, совершенных до 1 января 1995 года, решения о признании недействительными которых принимаются после этой даты.

При разрешении споров следует исходить из того, что сроки исковой давности, установленные частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к искам, по которым предусмотренные ранее действовавшим законодательством сроки давности не истекли к 1 января 1995 года.

На 1 января 1995 года трехлетний срок исковой давности, предусмотренный статьей 42 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, для оспаривания договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан № 517 от 02 ноября 1993 года не истек, следовательно, к требованию об оспаривании договора передачи и применении последствий ничтожной сделки применяется срок исковой давности и правила его исчисления, предусмотренные пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в первоначальной редакции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 ноября 1994 года №52-ФЗ) иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение.

Федеральным законом от 21 июля 2005 года №109-ФЗ «О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с момента его опубликования 26 июля 2005 года, внесено изменение в пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации об установлении трехгодичного срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Оспариваемый договор на бесплатную передачу квартир в собственность граждан № 517 от 02 ноября 1993 года зарегистрирован 13 июня 1994 года, следовательно, исполнение договора приватизации началось после его регистрации.

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском 10 января 2019 года (согласно штампу на почтовом конверте направлено 26 декабря 2018 года), то есть спустя 24 года с момента начала исполнения оспариваемой сделки. 

На заявленные ФИО2 требования распространяется действие статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой в первоначальной редакции предусматривался десятилетний срок исковой давности, а с 26 июля 2005 года - трехлетний срок исковой давности.

Поскольку срок исковой давности для предъявления иска в суд исчисляется по правилам статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента начала исполнения сделки, то есть с 13 июня 1994 года, суд считает возможным применить срок исковой давности, так как требование о признании договора недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки предъявлены за пределами срока исковой давности.

Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с требованиями о признании договора недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, истец суду не представил. 

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области о признании недействительным договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан №... от 02 ноября 1993 года – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Козлова