Дело № 2а-859/2023

68RS0024-01-2023-001054-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Охотниковой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, 

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1 со следующими ограничениями: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В обоснование административных исковых требований указано, что установление административного надзора в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, является обязательным.

ФИО1 осужден 15 декабря 2022 года Лефортовским районным судом г. Москвы по ст. 264.1 ч. 1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. На основании ст. 69 ч.ч. 4,5 УК РФ присоединено частично наказание по приговору Железнодорожного городского суда Московской области от 17 ноября 2022 года по ст.264.1 ч. 1, ст.69 ч. 5 УК РФ /приговор от 17 ноября 2022 года/. К отбытию 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 4 года. Срок исчислен с ДД.ММ.ГГГГ, зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также по приговору Чертановского районного суда г. Москвы от 07 июля 2022 года – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по приговору Железнодорожного городского суда Московской области от 17 ноября 2022 года – с 17 ноября по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строго режима. 

ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>, где установленный режим содержания нарушал, имел 1 (одно) взыскание, поощрений не имел. 

С ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по 

<

адрес>, где установленный режим содержания не нарушал, взысканий и поощрений не имел.

С ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по 

<

адрес>, где установленный режим содержания нарушал, имел 1 (одно) взыскание, поощрений не имел. 

С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес>, где установленный порядок отбывания наказания нарушал, имел 4 (четыре) взыскания, поощрений не имел. 

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительству.

С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-1 (больница) УФСИН России по 

<

адрес>, где установленный порядок отбывания наказания не нарушал, взысканий и поощрений не имел.

С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес>, где установленный порядок отбывания наказания нарушал, имел 2 (два) взыскания, поощрений не имел. 

С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>, где установленный режим содержания не нарушал, взысканий и поощрений не имел.

С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес>, где установленный порядок отбывания наказания нарушал, имел взыскания, поощрений не имел. 

ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и переведен в строгие условия отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по 

<

адрес>, где установленный режим содержания нарушал, имел 1 (одно) взыскание, поощрений не имел. Справка о поощрениях и взысканиях прилагается.

С ДД.ММ.ГГГГ содержался в ГУЗ Саратовская областная психиатрическая больница имени Святой Софии на судебной экспертизе, с ДД.ММ.ГГГГ - в ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по 

<

адрес>, где установленный режим содержания не нарушал, взысканий и поощрений не имел. 

С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес>, где установленный порядок отбывания наказания не нарушает, взыскания и поощрений не имеет. Трудоспособен, не трудоустроен по не зависящим от него причинам. В коллективе осуждённых уживчив, взаимоотношения поддерживает с осуждёнными отрицательной направленности. В школе и ПУ не обучается. По характеру ленивый, лживый, наглый, хитрый. В общении с представителями администрации не всегда вежлив и тактичен. Вину в совершенном преступлении признал. Иска и алиментов не имеет. Принимал участие в школе по подготовке осужденных к освобождению. Избранное место жительства после освобождения: 

<

адрес>. Были сделаны запросы, ответов не поступало. Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительству. Свободное время проводит бесцельно. Отношения с родственниками не поддерживает. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации ИУ, реагирует на них слабо. Содержится в строгих условиях отбывания наказания.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1, будучи доставленным в судебное заседание, отказался давать пояснения по административному делу. Сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области составлен акт от 29.12.2023 года о том, что ФИО1, будучи доставленным в судебное заседание, отказался давать пояснения по административному делу. 

В силу части 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку об уважительных причинах неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. 

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В., полагавшего административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора удовлетворить частично, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 15 декабря 2022 года Лефортовским районным судом г. Москвы по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. На основании ч. 4, ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговору Железнодорожного городского суда Московской области от 17 ноября 2022 года окончательно назначено наказание в виде 01 года 06 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок исчислен с ДД.ММ.ГГГГ, зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также время содержания под стражей по приговору Чертановского районного суда г. Москвы от 07 июля 2022 года – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по приговору Железнодорожного городского суда Московской области от 17 ноября 2022 года – с 17 ноября по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строго режима. 

В силу части 2 статьи 15 УК РФ, совершенное осужденным преступление, предусмотренное ч.1 ст.264.1 УК РФ, отнесено законом к категории преступлений небольшой тяжести. 

В период отбывания наказания 26 августа 2023 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, согласно постановлению начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области № от 16.08.2023 года. 

ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор на основании ч.1 ст.3 Федерального закона РФ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона РФ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с чем истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившиеся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Как следует из материалов дела, имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 в связи с тем, что в период отбывания наказания по приговору Лефортовского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2022 года за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ, ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). 

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. 

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования об установлении ограничений в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний, данные о его личности, в том числе его семейное положение, его состояние здоровья, отношение к содеянному, характеристику, данную исправительным учреждением (п.39 Постановления Пленума Верховного суда РФ №15).

Судом установлено, что ФИО1 в период отбывания наказания установленный порядок отбывания наказания нарушал, имел взыскания, поощрений не имел. Трудоспособен, не трудоустроен по не зависящим от него причинам. В коллективе осуждённых уживчив, взаимоотношения поддерживает с осуждёнными отрицательной направленности. В школе и ПУ не обучается. В общении с представителями администрации не всегда вежлив и тактичен. Вину в совершенном преступлении признал. Иска и алиментов не имеет. Принимал участие в школе по подготовке осужденных к освобождению. Избранное место жительства после освобождения: 

<

адрес>. Были сделаны запросы, ответов не поступало. Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительству. Свободное время проводит бесцельно. Отношения с родственниками не поддерживает. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации ИУ, реагирует на них слабо. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. Данные обстоятельства установлены характеристикой осужденного и справкой о поощрениях и взысканиях.

Учитывая данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, данные о его личности, обстоятельства совершенного им преступления, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля за его поведением после освобождения для предупреждения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, признает обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрещения посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является обязательным.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, суд исходит из следующего.

Данный вид административного ограничения, об установлении которого просил представитель административного истца, предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Указанное административное ограничение, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации. 

При этом суд учитывает обстоятельства совершения ФИО1 преступления по приговору Лефортовского районного суда от 15 декабря 2022 года.

Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив, суд учитывает обстоятельства совершения ФИО1 преступления по приговору суда от 15 декабря 2022 года в состоянии алкогольного опьянения.

Суд полагает, что вышеуказанные административные ограничения и срок административного надзора - 3 года обеспечат индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО1. Исчисление срока административного надзора в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определить со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы места жительства не имеется, поскольку условия, предусмотренные ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для обязательного установления ФИО1 указанного административного ограничения, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет постоянное место жительства и регистрации по адресу: 

<

адрес>, куда намерен выехать после освобождения из мест лишения свободы.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии к тому оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, 

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, административный надзор сроком на три года, который исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Лефортовского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2022 года.

Установить на срок административного надзора в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток;

- запрещение посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив;

- обязательная явка 1 /один/ раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 29 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судья Е.А. Охотникова