№ 2а-3358/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Верещагиной В.В., 

при секретаре судебного заседания Паленом И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Таганрогу к ФИО1 о взыскании пени по налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Таганрогу обратилась в суд с административным иском к административному ответчику о взыскании пени по налогу на имущество в общей сумме 3 173,96 руб., в обоснование иска указав, что на основании представленных сведений в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области установлено, что за физическим лицом - ФИО2 зарегистрированы объекты недвижимого имущества. В установленные законодательством сроки ФИО1 налог не оплатила. Таким образом, налогоплательщику на неуплаченную (общую) сумму налога были начислены пени в сумме 3 173,96 руб. ИФНС России по г. Таганрогу обратилась в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по налогам. Мировым судом г. Таганрога вынесен судебный приказ № 2-11-189-17 от 08.02.2017 г. Определением от 15.02.2017 г. судебный приказ был отменен. В соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1 было направлено требование № 997 по состоянию на 04.07.2016 г. об уплате пени по налогу на имущество в сумме 3 173,96 руб. Требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 пени по налогу на имущество в сумме 3 173,96 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Пояснила, что в ранее поданном мировому судье заявлении о выдаче судебного приказа была допущена техническая ошибка: было ошибочно указано требование о взыскании задолженности по обязательным платежам - пени по транспортному налогу вместо пени по налогу на имущество. Также пояснила, что ранее был дан ответ ИФНС России по г. Таганрогу о том, что инвентаризационная стоимость согласно последних данных БТИ по состоянию на 01.01.10 составляет 1 млн. руб. и при расчете налога на имущество. С учетом применения коэффициента стоимость определена в размере 1404,0 тыс.руб. Данная сумма налога обоснована, приложено определение суда, которым подтверждается обоснованность этих сумм. Налоговый орган не наделен полномочиями выделять объекты недвижимости. Включены все объекты, находящиеся на территории домовладения, указана сумма налога на все объекты. Просила исковые требования удовлетворить, взыскать пени по налогу на имущество.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и дате судебного заседания извещена судом надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в феврале 2017г. ИФНС по г. Таганрогу направила в мировой суд заявление о выдаче судебного приказа о взыскании пени по транспортному налогу с ФИО1, на основании которого был выдан судебный приказ. Позднее ФИО1 направила свои возражения с целью отмены данного судебного приказа, так как никакие транспортные средства за ней не зарегистрированы. В связи с этим судебный приказ мировым судьей был отменен. Показал, что ИФНС по г. Таганрогу с заявлением о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц к мировому судье в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 11 никогда не обращалась. В связи с чем судебный приказ, как и определение о его отмене, по данному вопросу никогда мировым судьей не выносился и не отменялся. Полагал, что требования ИФНС по г. Таганрогу безосновательны, противоречат нормам налогового законодательства Российской Федерации и не подлежат удовлетворению. Так как срок для обращения с заявленными требованиями пропущен, просил в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом, на основании представленных сведений ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области за физическим лицом - ФИО2 зарегистрированы объекты недвижимого имущества. В установленные законодательством сроки ФИО1 налог на имущество физических лиц не оплатила. 

Налогоплательщику на неуплаченную (общую) сумму налога были начислены пени в сумме 3 173,96 руб. 

08 февраля 2017 года мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №11 вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Таганрогу задолженности по обязательным платежам за 2015-2016 год - пени по транспортному налогу сумме 3 173,96 рублей (л.д. 29).

15 февраля 2017 года мировым судьей в Таганрогском судебном районе на судебном участке №11 указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями (ввиду необоснованности требований ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к должнику ФИО1 об уплате пени по транспортному налогу в размере 3 173,96 рублей) (л.д.12).

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что в заявлении о вынесении судебного приказа о взыскании пени по названному налогу имеется техническая ошибка, выразившаяся в неверном указании налога, а именно указан транспортный налог вместо налога на имущество физических лиц, в связи с несвоевременной уплатой которого налоговый орган просит взыскать пени.

С данным доводом суд не может согласиться, так как КБК (код бюджетной классификации), указанный в судебном приказе от 08 февраля 2017 года мирового судьи в Таганрогском судебном районе на судебном участке №11, не совпадает с КБК, указанным в требовании № 997 об уплате налога по состоянию на 04.07.2016г. (л.д.7). Кроме того, в данном судебном приказе указано, что он вынесен на основании заявления взыскателя ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к должнику ФИО1 о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по обязательным платежам за 2015-2016 годы – пени по транспортному налогу в сумме 3173,96 рублей.

В соответствии со статьями 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьей 75 НК РФ за нарушение сроков уплаты налога подлежат взысканию пени, размер которых определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

На основании пунктов 1, 2 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

На основании пункта 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинается с даты принятия определения об отмене судебного приказа. Сведения о том, когда налоговый орган узнал о наличии данного судебного акта, сами по себе не изменяют порядок исчисления названного срока. Однако, несвоевременное получение копии определения об отмене судебного приказа может служить основанием для восстановления пропущенного срока на обращение в суд в случае наличия соответствующего ходатайства. Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). 

Суд полагает, что судебный приказ по делу № 2-11-189/2017 вынесен в отношении взыскания пени по транспортному налогу в сумме 3 173,96 руб., а настоящее административное исковое заявление предъявлено в суд с требованием о взыскании с административного ответчика пени по налогу на имущество в сумме 3 173,96 руб.

В рамках рассматриваемого дела установлено наличие лишь только судебного приказа о взыскании пени по транспортному налогу № 2-11-189/2017, впоследствии отмененного.

При этом административный истец доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени по налогу на имущество в сумме 3 173,96 рублей не представил. Начало течения срока обращения налогового органа в суд с административным иском подлежит исчислению с даты исполнения требования об уплате пени, то есть с 12 августа 2016 года. Таким образом, с учетом изложенных ранее нормативных предписаний, срок для обращения в суд с соответствующим иском истекал 12 февраля 2017 года. 

Вместе с тем настоящий административный иск предъявлен в суд 15 мая 2017 года, то есть с пропуском установленного срока. 

При этом суд также учитывает, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд налоговым органом в ходе судебного разбирательства заявлено не было. 

Между тем имеются основания утверждать, что о пропуске названного срока налоговый орган был уведомлен. 

При таком положении, поскольку срок на обращение в суд с административным иском налоговым органом пропущен, ходатайств о восстановлении названного срока и доказательств уважительности причин его пропуска налоговым органом не представлено, суд не усматривает каких-либо законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по г.Таганрогу к ФИО1 о взыскании пени по налогу - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2017 года.

Председательствующий В.В.Верещагина