Дело №2-471/2021

55RS0009-01-2021-000545-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Большереченского района Омской области в защиту интересов несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к МБОУ «Шипицынская СОШ», Комитету по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанностей по выделению денежных средств и обеспечению непрерывного видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к МБОУ «Шипицынская СОШ», Комитету по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанностей по выделению денежных средств и обеспечению непрерывного видеонаблюдения. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверочных мероприятий в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «Шипицынская СОШ» установлено, что МБОУ «Шипицынская СОШ» оборудовано системой видеонаблюдения, однако в нарушение требований законодательства система не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 1 месяца. Обращает внимание, что территория и помещения образовательного учреждения потенциально являются наиболее вероятными объектами преступлений террористической направленности как объект образования, и, имеющиеся нарушения при возможном совершении преступлений террористической направленности, могут привести к увеличению количества пострадавших от совершения таких преступлений. В связи с чем, полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении образовательной организацией возложенной на нее действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий обучения и обеспечения требуемого уровня антитеррористической защищенности. Для устранения допущенных нарушений 30.03.2021 года в адрес директора образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено. В ходе повторных надзорных мероприятий установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены. Просит суд обязать МБОУ «Шипицынская СОШ» в срок до 01.09.2021 года обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения в течение 30 дней; обязать Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района выделить денежные средства, необходимые для обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирования и хранения данных с систем наблюдения в течение 30 дней.

Старший помощник прокурора Большереченского района Омской области Шабаршина Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представители ответчиков - МБОУ «Старокарасукская СОШ» и Комитета по образованию Администрации Большереченского муниципального района в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п.23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются, в т.ч. системой видеонаблюдения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации) (п.30 Требований).

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (п.1 Требований).

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца (п.33 Требований).

МБОУ «Шипицынская СОШ» является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан, которое оборудовано системой видеонаблюдения. Однако, вопреки вышеуказанным нормам закона, система не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 1 месяца. Указанные обстоятельства подтверждены результатами проверки прокуратуры Большереченского района и не оспариваются ответчиками.

Данное обстоятельство негативно сказывается на антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, обеспечении их безопасности и предупреждении возможных противоправных действий в отношении них. 

Согласно п.3 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно Уставу МБОУ «Шипицынская СОШ» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является Администрация Большереченского муниципального района Омской области. Функции и полномочия Учредителя от имени Администрации Большереченского муниципального района Омской области осуществляет Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шипицынская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2021 года обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения в течение 30 дней.

Обязать Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области выделить денежные средства, необходимые для обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирования и хранения данных с систем видеонаблюдения в течение 30 дней.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ю.С. Костючко