Дело №12-2201/2024

УИД 75RS0001-02-2024-008658-17 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2024 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда города Читы Никитина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края на постановление врио начальника отделения- врио старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (№-АП, №-ИП),

установил:

постановлением врио начальника отделения- врио старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На данное постановление Министерством подана жалоба с требованием его отмены и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на отсутствие в действиях Министерства каких-либо виновных, противоправных действий ввиду того, что денежные средства на приобретение жилых помещений Министерство праве использовать только в соответствии с утвержденной структурой расходов бюджета Забайкальского края на соответствующий финансовый год с соблюдением объема и условий их целевого расходования путем заключения государственных контрактов на приобретение жилых помещений. Также указано на отсутствие свободных жилых помещений для предоставления детям –сиротам, детях, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа и на наличие неисполненных судебных решений по данной категории дел, вступивших в законную силу в феврале 2019г. Обращено внимание, что процедура формирования специализированного жилищного фонда, строительство жилья и проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер. 

В судебное заседание Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, административный орган, потерпевший ФИО2 не явились, явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке, причину неявки не сообщили. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2). 

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья не менее 25 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, ведущим судебным приставом исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление должностного лица оставлено без изменения.

В дальнейшем постановлением СПИ от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения данного постановления, которое получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Постановлением СПИ от ДД.ММ.ГГГГ Министерству установлен новый двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения данного постановления, которое получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Министерство не исполнило требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и постановлением врио начальника отделения- врио старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Вместе с тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя ввиду следующего.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в вину Министерству вменено то, что должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что свидетельствует о фактическом вменении юридическому лицу состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая, что должником в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило полученное ДД.ММ.ГГГГ постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии вступившего в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, действия Министерства должны быть квалифицированы по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких условиях квалификация деяния Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не является верной, что не было учтено должностным лицом при вынесении соответствующих актов по делу.

Вместе с тем изменение квалификации невозможно, поскольку санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ более строгая, чем санкция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, что повлечет ухудшение правового положения Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

При таких условиях, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, нет оснований признать обжалуемый акт законным, он подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника отделения- врио старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края отменить, жалобу удовлетворить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.П. Никитина