Дело № 2-299/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации г. Онега 14 июня 2017 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре Ильиной А.С., 

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Мёрзлого Н.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Онежского межрайонного прокурора, поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Онежский межрайонный прокурор, в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещённой на сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом 

<

Адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлении решения суда после его вступления в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (... для включения указателя на сайт URL-адресом 

<

Адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе проведённой проверки выявлены факты размещения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом 

<

Адрес>,запрещённой информации, касающейся способов и схем уклонения хозяйствующих субъектов от уплаты налогов. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». В размещённой на указанной странице сайта публикации под заголовком «Бухгалтерский ликбез, или как легально уйти от налогов» предлагается работодателям в целях снижения налоговой нагрузки регистрировать ведущих работников в качестве индивидуальных предпринимателей с патентной системой налогообложения. Указанный Интернет – сайт не содержит сведений о разработчике или собственнике. На момент проверки сайт, на котором размещена указанная информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Мёрзлый Н.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц.

Согласно ч.1 ст.3, ч.1 ст.4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Ввиду отсутствия нормы права, регулирующей спорные правоотношения, суд считает возможным применить аналогию закона в контексте положений ст. ст.1, 264 ГПК РФ и установить факт, имеющий юридическое значение, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, с учетом отсутствия спора о праве.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст. 9 указанного Закона).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Также предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Исходя из содержания п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, Онежской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки выявлены факты размещения в информационно – телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL – адресом 

<

Адрес>, запрещённой информации, касающейся способов и схем уклонения хозяйствующих субъектов от уплаты налогов.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налог — необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

В соответствии со ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В силу ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения, принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Статьями 198 и 199 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов как с физического лица, так и с организации.

В статье 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя - лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом; пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранения препятствий, а также лица, заранее обещавшего скрыть преступника, средства или орудия преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лица, заранее обещавшего приобрести или сбыть такие предметы. В статье 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Согласно ст. 30 УК РФ приготовлением к преступлением признаются приискание соучастников преступления, иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

На основании изложенного следует, что законодательством предусмотрена уголовная ответственность за воздействие на создание и волю исполнителя выраженное в форме советов, указаний, предоставления информации.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащейся на сайте с URL – адресом 

<

Адрес>, содержащей информацию, касающейся способов и схем уклонения хозяйствующих субъектов от уплаты налогов, за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, в силу действующего законодательства указанные сведения являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Освобождение от гражданско – правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещённой федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней возможно при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Однако при освобождении законом о гражданско-правовой ответственности не исключается возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного характера. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.15.1 Федеральный закон от 

<

Дата> № 149-ФЗ (ред. от 

<

Дата>) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации " (с изм. и доп., вступ. в силу с 

<

Дата>) установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - Реестр).

Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 

<

Дата> ... "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " формирование, и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Судом установлено, что, на дату вынесения решения суда Интернет-сайт с URL–адресом 

<

Адрес> информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявление Онежского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на указанном Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации носит обоснованный характер и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора, поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую сайте в информационно – телекоммуникационной сети Интернет с URL – адресом 

<

Адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы с URL-адресом 

<

Адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда, после вступления его в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков

<

Адрес>