Дело № 2-301/2018 5 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Котлас» (далее по тексту - администрация МО «Котлас») о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Жилой дом, в котором расположено указанное жилое помещение, на основании заключения межведомственной комиссии № от __.__.__ признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем у администрации МО «Котлас» возникла обязанность предоставить ей и членам её семьи другого жилого помещения. Однако жилое помещение её семье не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить ей и членам ее семьи ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение, взамен непригодного для проживания, площадью не менее .... кв.м.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по инициативе суда привлечены члены семьи истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика администрации МО «Котлас» на МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом.

Её представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от __.__.__, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по доводам, изложенным в иске. Считает, что ответчик обязан обеспечить истца жилым помещением, так как занимаемое им жилое помещение признано аварийным, подлежащим сносу, при этом не имеет значения, что она не признана в установленном порядке малоимущей и не состоит на жилищном учете. 

Представитель ответчика МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку истец не признана в установленном порядке малоимущей, следовательно, в настоящее время нет оснований для предоставления ей и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем муниципальной комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ..... 

Жилое помещение представляет собой комнату в коммунальной квартире жилой площадью .... кв.м., является объектом муниципальной собственности МО «Котлас». 

Согласно справке с поквартирной карточки квартиросъемщика от __.__.__ в спорном жилом помещении зарегистрированы: истец ФИО1, её муж ФИО2, дочь ФИО3, __.__.__ года рождения.

Постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ № многоквартирный жилой дом .... в соответствии с заключением межведомственной комиссии от __.__.__ признан аварийным и подлежащим сносу. Сроки сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, и отселения физических и юридических лиц органом местного самоуправления в нарушение абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, не определены. 

Однако наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях договора социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. 

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 ЖК РФ, условий реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах с учетом их законодательного регулирования можно сделать вывод о том, что жилым помещением (в том числе взамен признанного непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу) подлежат обеспечению не любые граждане, а только те, кто в установленном законом порядке признаны малоимущими (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 малоимущей не признана и на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации МО «Котлас» не состоит.

Поскольку истец ФИО1 в установленном законом порядке малоимущей до настоящего времени не признана, следовательно, по смыслу вышеприведенных правовых норм, она не может быть обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке за счет муниципального имущества.

Наличие заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с его повреждением в результате пожара, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует полностью отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова