Дело № 5-1390/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2024 года г. Серпухов, Московской области

ул. Ворошилова, д. 186 

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2024

Мотивированное постановление составлено 13.12.2024

Судья Серпуховского городского суда Московской области Аршикова Е.В., 

при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой О.Д., 

с участием: 

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» - ФИО1,

на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Газпром теплоэнерго Московская область», юридический адрес: 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 19.04.2018, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 24.09.2024 в 00 часов 01 минута по адресу: 

<

...>, ООО «Газпром теплоэнерго Московская область», будучи ранее подвергнутым административному наказанию по постановлению 

<

номер> ПГК

<

номер> от 

<

дата> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: не обеспечило выполнение в срок пунктов Предписания Главного управления Росгвардии по Московской области от 26.02.2024 № VI/50/2024 в полном объеме: 

п. 3, 4 - Основное периметра объекта изготовлено в нарушение требований пунктов 19, 23, 32 «Требований по обеспечению безопасности и

антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

п. 6 - Основное ограждение периметра объекта не оборудовано верхним дополнительным ограждением в нарушение требований пунктов 28, 29 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

п. 7 - Основное ограждение периметра объекта не усилено нижним дополнительным ограждением в нарушение требований пунктов 28, 30 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

п. 8, 9 - По периметру объекта не оборудована запретная зона в нарушение требований пунктов 37-39, 41-45 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

п. 11 - Объект не оборудован совмещенным контрольно-пропускным пунктом и другими инженерно-техническими средствами защиты для пропуска людей и автотранспорта в нарушение требований пунктов 52 - 57, 60 - 63 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

п. 13 - На расстоянии не менее 100 метром от ворот с правой стороны или над дорогой запрещающий дорожный знак «Обгон запрещен» и дорожный знак приоритета «Движение без остановки запрещено», не менее 50 метров от ворот запрещающий дорожный знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, а перед площадкой для досмотра автомобильного транспорта - запрещающий дорожный знак «Контроль» в нарушение требований пункта 69 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

п. 16 - Объект не оборудован системой охранной сигнализации в нарушение требований пунктов 101 - 103, 106 - 108 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

п. 18 - На объекте система контроля и управления доступом и средствами идентификации по одному признаку не обеспечена в нарушение требований пунктов 134, 135 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

п. 20, 21 - На объекте не установлена система охранного телевидения в нарушение требований пунктов 110, 114, подпункта «а» пункта 118, пункта 120 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп;

п. 22 - Основной объект системой охранного освещения не оборудован в нарушение требований пунктов 124 - 128, «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.

Законный представитель ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» - по доверенности ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась частично, полагая, что действия юридического лица должны быть квалифицированы по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку постановлением от 08.11.2023 

<

номер> ПГК

<

номер> общество было привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания в отношении объекта - котельная 

<

номер> Клинского филиала Общества, расположенного в г.Клин Московской области, где также был составлен протокол об административном правонарушении. С 17.10.2024 была проведена внеплановая проверка в отношении объекта-котельная 

<

номер> Воскресенского филиала Общества, расположенного в г.Воскресенск Московской области, в ходе которой установлено не выполнение Обществом предписания от 26.02.2024 в полном объеме, протокол об административном правонарушении был составлен по месту нахождения Воскресенкого филиала. Учитывая, что в отношении проверяемых объектов Общества выданы предписания относительно разных филиалов Общества, расположенных по адресам: Московская область, г.о.Воскресенск, г.о.Клин, данные правонарушения не являются однородными. С 01.12.2021 ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» осуществляет деятельность по теплоснабжению и горячему водоснабжению потребителей, расположенных на территории г.о.Воскресенск, в качестве единой теплоснабжающей организации на основании заключенного концессионного соглашения от 08.11.2021 

<

номер>, котельная 

<

номер> была передана Обществу от Администрации г.о.Воскресенск по акту приема-передачи 01.12.2021 с нарушениями требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности. В настоящее время обществом выполняются все необходимые меры для устранения нарушений и соблюдений требований обеспечения безопасности.

Выслушав защитника юридического лица, изучив письменные доказательства, судья полагает уставленным факт совершения ООО «Газпром теплоэнерго 

<

адрес>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный факт объективно подтверждается письменными материалами дела: предписанием об устранении выявленных нарушений № VI/50/2024 от 26.02.2024, выданного ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» по результатам проведения в период с 12.02.2024 по 26.02.2024 должностными лицами Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по МО выездной проверки обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса: котельная 

<

номер> Воскресенский филиал ООО «Газпром теплоэнерго Московская область», расположенного по адресу: 

<

...>, со сроком устранения нарушений – 23.09.2024; распоряжением от 11.10.2024 

<

номер> о проведении внеплановой проверки котельной 

<

номер> ООО «Газпром теплоэнерго Московская область», расположенной в г. Воскресенск Московской области, основанием для проверки послужило истечение срока исполнения предписания № VI/50/2024; уведомлением ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» о проведении внеплановой проверки; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Газпром теплоэнерго Московская область»; выпиской из Реестра категорированных объектов ТЭК Министерства энергетики РФ ; актом проведения внеплановой проверки от 30.10.2024, в котором зафиксирован факт не исполнения в полном объеме предписания № VI/50/2024 от 26.02.2024; протоколом об административном правонарушении 

<

номер>ПГК

<

номер> от 30.10.2024; постановлением по делу об административном правонарушении 

<

номер> ПГК

<

номер> от 08.11.2023, вступившим в законную силу 21.11.2023, в соответствии с которым ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей; сведениями о принятии мер к устранению выявленных нарушений. 

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.

Анализируя представленные по делу доказательства, судья пришел к выводу о доказанности вины ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с ч.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно положениям пункта 16 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах, доводы защитника о необходимости квалификации действий ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку правонарушения не являются однородными, так как в отношении проверяемых объектов Общества выданы предписания относительно разных филиалов Общества, расположенных в г.о.Воскресенск, г.о.Клин, протоколы об административных правонарушениях были составлены в разных местах, являются не состоятельными и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, судья учитывает, что постановлением по делу об административном правонарушении 

<

номер> ПГК

<

номер> от 08.11.2023, вступившим в законную силу 20.11.2023, ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание № VI/50/2024 от 26.02.2024 об устранении выявленных нарушений было выдано ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» и не было исполнено им в полном объеме в установленный срок.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются принятие мер к устранению выявленных нарушений, частичное признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, сферу его деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, и назначает ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 37 ст. 19.5, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Московской области (Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области), л/с получателя 04481D32610, ИНН 

<

***>, КПП 504101001, ОКТМО 46764000001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 05127745, ЕКС 40102810845370000004, р/с: 

<

***>, БИК 004525987, Банк ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е.В. Аршикова